Сегодня на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили в первом чтении поправки по экологическим вопросам. В ходе обсуждения мажилисмены подняли вопрос специальных выплат для жителей нефтяных регионов, откуда в республиканский бюджет поступает львиная доля дохода, сообщает Ulysmedia.kz.
Депутат Адил Жубанов обратился к министерству экологии с критикой: новые поправки увеличивают штрафы для предприятий, но никак не защищают простых граждан, живущих в условиях экологического бедствия. В своей речи он напомнил, какие социальные гарантии регион имел раньше, и что изменилось сейчас.
- Рассматриваемый законопроект усиливает цифровизацию экологического регулирования, контроль и ответственность предприятий. Но при этом совершенно не рассматриваются нормы социальной защиты населения, проживающего в экологически неблагополучных регионах. Например, жители Атырауской области ещё во времена Советского Союза получали районные коэффициенты. Но за последние 30 лет объёмы добычи нефти выросли в разы. Однако тот районный коэффициент, который выплачивался тогда, сегодня уже не выплачивается, – заявил мажилисмен.
Мажилисмен также напомнил о критической экологической ситуации в Атырау, где на фоне обмеления Каспия регулярно поднимаются соляные пыльные бури. При этом новые законодательные поправки нацелены на значительное увеличение экологических штрафов для предприятий. В связи с этим депутат задался вопросом, для чего именно ужесточаются нормы, если сами жители не получают от этого никакой поддержки.
- Если население этих регионов социально не защищено, зачем мы всё это делаем? Только для пополнения государственного бюджета? В связи с этим у меня есть вопрос. Можно ли в рамках рассматриваемого законопроекта законодательно закрепить критерии признания отдельных территорий зонами экологического бедствия? Хотя бы сами критерии?, – спросил Жубанов.
Вице-министр экологии и природных ресурсов Жомарт Шияпов парировал тем, что все собранные штрафы по закону возвращаются в сам регион, а не просто оседают в госбюджете.
- В этих изменениях нет норм о штрафах или налогах. Однако отмечу: после принятия нового Экологического кодекса и Налогового кодекса были внесены изменения и в Бюджетный кодекс. Платежи за экологические эмиссии на 100% имеют трансфертный характер. То есть они поступают в местный бюджет. Более того, местный бюджет обязан на 100% направлять эти средства на природоохранные мероприятия. Также штрафы, наложенные по новому Налоговому кодексу, тоже поступают в местный бюджет, — пояснил Шияпов.
Он заверил, что министерство полностью учитывает специфику Атырау и других нефтяных регионов. Вице-министр пояснил, что из-за высокой концентрации крупного промышленного и нефтегазового сектора все экологические платежи и штрафы имеют трансфертный характер и напрямую поступают в местные бюджеты.
Следом депутат Абзал Куспан поднял еще более актуальную тему. Он заявил, что нефтяные гиганты легко уходят от ответственности в судах из-за требования Предпринимательского кодекса — предупреждать бизнес о проверках за месяц. Из-за этого экологи не могут оперативно фиксировать аварии и выбросы.
- Вот эта нефть — наше богатство, наше достояние. Но регион, который кормит весь Казахстан, и население этого региона больше всего страдают от последствий нефти. В 2015 году мы приняли Предпринимательский кодекс. В соответствии с ним мы ввели норму о том, что о проверке субъектов предпринимательства нужно предупреждать за месяц. С тех пор возникают проблемы с привлечением к ответственности. Я изучил несколько последних судебных актов. В компании "Мангистаумунайгаз", если не ошибаюсь, в 2024 году за сброс нефтяных отходов был наложен штраф в 32 миллиарда тенге. Первая инстанция оставила это решение в силе, признала его законным. Но затем вышестоящий суд отменил решение по процедурным основаниям — из-за того, что компанию не предупредили за месяц. Таким образом всё это было признано незаконным. И такие случаи систематически повторяются последние 10 лет, — возмутился Куспан.
Председатель профильного комитета мажилиса Едил Жанбыршин успокоил коллег, заявив, что депутаты уже нашли решение, как лишить промышленные гиганты этой юридической лазейки. Крупные опасные объекты больше не смогут «прятаться» за Предпринимательским кодексом.
- Мы вывели вопросы экологического контроля и надзора из Предпринимательского кодекса и перенесли их в отраслевой Экологический кодекс. Это касается всех объектов первой и второй категории. Они считаются особо опасными и опасными объектами. Проблема именно во внеплановых проверках. Сейчас для проведения проверки нужно зарегистрировать её в прокуратуре, а это занимает время. За это время компании могут скрыть следы нарушений, либо ветер может рассеять вредные выбросы. На месте очень трудно всё зафиксировать. Поэтому мы и ввели эту норму, хотя она вызвала ряд споров, и сейчас нужно подвести итог. Сейчас мы обсуждаем это с правительством, понимание есть. До второго чтения мы поставим точку в этом вопросе, — подытожил Жанбыршин.