Эта неделя началась с новости о задержании весьма крупной по званию и должности фигуры миграционной полиции. Силовые органы информацию еще официально не опровергли, а многие казахстанцы и иностранцы уже напряглись. Приезжие - потому что задержание пойманной на участии в ОПГ по выдаче видов на жительство полковника может быть предвестником нового ужесточения условий легального проживания в Казахстане, коренные же просто не понимают: почему национальная безопасность вновь стала кормушкой для недобросовестных госслужащих? Ulysmedia.kz попытался понять – от кого защищается Казахстан, регулярно ужесточая правила для мигрантов?
Казахстанские СМИ в замешательстве: 27 июля появилась информация о задержании заместителя начальника управления миграционной службы Департамента полиции Астаны Алии Макаевой. В скудных инсайдерских сообщениях говорится, что «взяли» полковника сотрудники департамента собственной безопасности МВД и КНБ, и вменяют ей как минимум участие в ОПГ по организации незаконной миграции. При этом одни источники сообщают, что полковника отправили в СИЗО, другие – что она под домашним арестом.
Мы, как, наверное, и ряд других СМИ, обратились за подтверждением информации в КНБ, но силовой орган пока официального ответа не дал.
И это наталкивает на мысль, что в компанию Алии Макаевой собирают других приближенных к миграции служащих.
Ведь, напомним, выдача ВНЖ, о которых говорят источники, с 2026 года находится в ведении Минтруда, МВД лишь выдает разрешения на временное проживание (РВП) – это документ, на основании которого мигрант может готовиться к получению ВНЖ.
Так что в одиночку она помогать нелегальным мигрантам становиться легальными явно не могла.
Интересная деталь к образу полковника: Макаева, судя по всему, о сложностях получения казахстанского гражданства, знает не понаслышке. Она является уроженкой Новгородской области РФ, образование получила в Уральской государственной юридической академии, но позже переехала в Казахстан.
Стоит отметить, что задержания сотрудников миграционных служб происходят в Казахстане регулярно. В 2025 году повязали группу в Астане, в 2024 году – в целом ряде регионов.
В 2023 году задержали руководителя районного подразделения миграционной службы Алматы, сотрудников миграционной полиции и ЦОНа Шымкента.
Список можно продолжить, но есть одна общая деталь. Хотя во взятках, превышении полномочий и прочих нарушениях миграционного законодательства обвиняются казахстанские граждане, обязанные по долгу службы защищать Казахстан, государство после каждого громкого задержания делает один и тот же вывод: проблему нужно решать ужесточением правил для самих иностранцев. Усложняются процедуры, сокращаются сроки действия документов, вводятся новые требования, увеличивается количество проверок.
Однако коррупционные дела возникают вновь.
И складывается впечатление, что государство последовательно борется не столько с источником проблемы, сколько с ее последствиями. Ведь если схема существует годами, меняются лишь исполнители, а не сама система, значит, проблема не в том, что иностранцам слишком легко получить документы, а в том, что чиновники, обладающие исключительным правом их выдавать, регулярно превращают это право в источник личного дохода.
С этой точкой зрения частично согласен директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Денис Дживага.
- В целом миграционная сфера остается одной из наиболее коррупциогенных не только в Казахстане, но и во многих странах мира. Слишком много заинтересованных лиц готовы предлагать чиновникам незаконное вознаграждение за решение миграционных вопросов. Поэтому главная надежда – на добросовестность сотрудников миграционной службы. Но, как показывает практика, не всем удается устоять перед подобными соблазнами, - говорит он.
Денис Дживага. Фото из соцсетей спикера
В то же время Дживага подчеркивает: сейчас в Казахстане куда лучше контролируют незаконную миграцию, чем еще 10 или 15 лет назад. Да и вариантов для коррупции с внедрением цифровизации – все меньше. Но при этом получение вида на жительство для многих иностранцев становится своего рода лотереей.
- Я подчеркну, что ужесточение механизмов пребывания в стране иностранцев – общемировая тенденция и часть защиты интересов казахстанцев. Но в то же время мы знаем множество частных случаев, когда новые ограничения осложняют жизнь законопослушным иностранцам, но не мешают тем, кто пользуется коррупционными схемами. Например, законодательство предусматривает возможность воссоединения семьи, однако на практике возникают ситуации, когда иностранный гражданин состоит в браке с гражданкой Казахстана, у пары есть дети, но это далеко не всегда облегчает получение вида на жительство. Для иностранных женщин предусмотрены определенные преференции, тогда как мужчинам получить ВНЖ зачастую значительно сложнее, - отмечает эксперт.
Отец-иностранец без ВНЖ просто не может легально кормить свою семью в Казахстане, что приводит в том числе и к разводам.
Как отмечают сами иностранцы, отказывают в ВНЖ часто по надуманным основаниям, к примеру – из-за отсутствия какого-нибудь скана документа, который на самом деле есть.
Оспаривание отказа – это время, деньги и нервы. И гарантий, что после задержания в Астане правила не станут еще жестче, нет никаких.
Экс-депутат мажилиса, адвокат Абзал Куспан считает, что ужесточение миграционного законодательства вполне оправдано.
- Учитывая наше географическое положение, протяженную государственную границу и активные миграционные потоки, государство просто обязано создавать эффективные механизмы контроля за въездом и пребыванием иностранных граждан. Именно поэтому в этом году тремя государственными органами был утвержден пилотный проект, который предусматривает дополнительные требования при получении разрешения на постоянное проживание. В частности, речь идет о проверке знаний государственного языка, Конституции Республики Казахстан и истории Казахстана. На мой взгляд, это абсолютно правильный подход. Человек, который связывает свое будущее с нашей страной и хочет жить здесь на постоянной основе, должен знать основы государственного устройства, уважать законы, историю и культуру Казахстана, - говорит он.
Абзал Куспан. Фото из открытых источников
Но от кого защищает свои границы Казахстан?
Согласно официальной статистике, 82% всех иммигрантов в нашу страну – представители СНГ, особенно – России.
Согласно данным МВД, за первую половину 2026 года ВНЖ в Казахстане попытались оформить 2897 россиян. Из них 2670 заявителям разрешение на получение документа одобрили, а 227 получили отказ.
То есть, не смог легализоваться в Казахстане каждый десятый россиянин. Основными причинами отрицательных решений стали предоставление неполного пакета документов и заключение согласующего государственного органа.
- Я не считаю, что Казахстан выстраивает свою миграционную политику против представителей каких-либо отдельных государств или национальностей. Речь идет исключительно о защите национальных интересов и обеспечении национальной безопасности. Это общемировая практика, и подобные требования существуют во многих странах, - уверен Абзал Куспан.
Экс-дипломат и общественный деятель, политолог Казбек Бейсебаев считает, что вопрос ужесточения миграции в Казахстан куда более глубокий, чем запрет на проживание для тех, кто не знает казахского языка или истории Казахстана.
И чиновники, которые помогают легализоваться в Казахстане тем, кто не имеет на это право, не просто запускают в страну иностранцев, они фактически закрывают Запад для Казахстана.
- В последние годы на улицах Алматы стало много выходцев из Африки. По виду они не похожи на туристов или на бизнесменов. При этом практически со всеми странами Африки Казахстан имеет визовый режим. Это означает, что граждане этих стран должны получать визы в посольствах Казахстана. Иными словами, они должны быть кем-то приглашены. После истечения срока пребывания, указанного в визе, все иностранные гости должны покинуть нашу страну, но они остаются. Это значит, что они получают у нас вид на жительство. Таким образом, получается, что какое-то казахстанское юридическое лицо занимается приглашением гостей из Африки и оформлением им вида на жительства. Это процедура находится в компетенции миграционной полиции. По-другому просто не может быть. Отсюда вопрос: с какой целью приглашаются гости из далеких стран и почему им наши соответствующие органы оформляют ВНЖ, – рассуждает Казбек Бейсебаев.
Казбек Бейсебаев. Фото из соцсетей спикера
По его мнению, массовая «любовь» африканцев к Казахстану объясняется просто: получив ВНЖ здесь, они обращаются за визами европейских стран. Да, транзитом, но они получают возможность въехать в зону Шенгена. А остаться там – уже дело техники.
- По факту, получается, что Казахстан способствует нелегальной миграции в Европу. Этим можно объяснить ужесточение процедуры выдачи шенгенских виз для граждан Казахстана. Этим можно объяснить недавние переговоры президента Токаева с руководством Евросоюза по заключению соглашений о реадмиссии, то есть о том, что страна, откуда прибыли нелегальные мигранты, должна в обязательном порядке их снова принять, - считает он.
Но раз мы взяли на себя обязательства ликвидировать незаконный поток мигрантов в Европу, то начинать надо именно с казахстанских госорганов.
В начале года, напомним, запущен пилотный проект, в рамках которого количество оснований для отказа в ВНЖ выросло с 17 до 31, а основания для выдачи стали строже.
Самое сложное – тест на знание казахского языка. Если ранее мигранты могли жить в Казахстане, зная государственный язык на уровне А1 (базовые знания), то теперь они должны сдать экзамен не ниже, чем на уровне B2 (свободное общение). Помимо экзамена по языку, тест предусматривает вопросы по истории и праву Казахстана.
Кроме того, в течение пяти лет мигрант обязан регулярно подтверждать свою платежеспособность, показывая депозит, на котором не менее 1320 МРП. Ну и, наконец, самое главное, с 2026 года новые мигранты просто не смогут зарегистрироваться нигде, кроме 7 определенных правительством приоритетных регионов расселения. Города типа Астаны и Алматы в этот список, конечно же не входят.
Впрочем, варианты легализации в мегаполисах все же возможны. Как объясняли нам в МВД, обладатели уникальных профессий и навыков могут приезжать в любой населенный пункт Казахстана.
С одной стороны, это, конечно, возможность для Казахстана привлечь качественный человеческий капитал, с другой – очевидная лазейка для тех, кто хочет за вознаграждение «помочь» мигрантам. И теперь, получается, есть вероятность, что правила вновь пересмотрят и ужесточат. Ну или сотрудники миграционных служб все же наконец, начнут работать как положено, то есть честно?