Накануне Дня единства сенаторы, в едином порыве, проголосовали за возврат скандального закона «Об ответственном обращении с животными» в мажилис. Когда в зале заседаний депутат Арман Утегенов озвучил это решение, в пресс-центре кто-то даже начал аплодировать. Вот только, если разобраться по существу, намного проще от решения депутатов Верхней палаты бездомным котикам и собачкам не будет. Ulysmedia.kz разбирался - почему.
Главное, что сделали сенаторы, это предложили отказаться от подмены понятий и не называть «убийство» «эвтаназией».
При этом само убийство в законе остается. Но называться оно будет более прилично - «умерщвление». Эвтаназия будет применятся в отношении старых и больных животных. В соответствии с общепринятой дефиницией этого слова.
Но ведь, получается, убивать животных все равно будут?
Сенаторы этого не отрицают, но пытаются сместить внимание:
- Бездомных, безнадзорных собак и кошек в принципе не должно быть. Все должны быть или дома, или в приюте. В первую очередь надо наладить учет. Если мы этот вопрос наладим, то вопросов по нападению на людей, и тем более – детей не должно быть, - уверен Утегулов.
Сенаторы также предлагают убрать предложенный Мажилисом минимальный срок передержки бездомных животных перед умерщвлением, оставив определение этих сроков маслихатам.
Заседание Сената, фото пресс-службы Сената
И тут, на самом деле, неизвестно чья редакция была добрее к животным. Ведь без минимальных рамок какие-то маслихаты могут решить, что срок может быть и вовсе нулевым. Потому что у них нет ни приютов, ни средств для их строительства.
При этом совершенно за рамками обсуждения остались многочисленные заявления эко-активистов о том, что утвержденный в 2019 году гуманный метод «отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск» так и не начал полноценно работать.
Были случаи, когда стерилизованные по документам животные приносили потомство, бывало, что дротиков с ядом закупалось в разы меньше, чем убито животных официально.
То есть очевидно, что отлов стал отличной кормушкой, но явно не для бедных животных.
Мы спросили у вице-министра экологии Нуркена Шарбиева: будет ли кто-нибудь проверять целесообразность выделенных на борьбу с бездомными животными ранее средств?
- В прошлом году местными бюджетами на эти цели было выделено порядка 3 млрд тенге. Но контроль за расходованием данных средств – не в нашем функционале, - ответил вице-министр.
Так что же изменили сенаторы?
По сути, ключевое изменение одно: сенаторы, прислушавшись к зоозащитникам, предлагают существенно усилить контроль за домашними животными.
- Ответственность человека ставится во главе угла, что является понятным и логичным. В учете животных предлагается обязательно чипирование, как единый и понятный способ идентификации. Также усиливается контроль за разведением и оборотом животных: передача и продажа возможны только при наличии регистрации, - пояснил Арман Утегулов.
И это, безусловно, правильный шаг, который Казахстан должен был сделать еще много лет назад.
Собаки на прогулке, иллюстративное фото
Об этом сенаторов просили, кстати, не только зоозащитники, но и, казалось бы, далекие от темы организации.
Так, в редакцию Ulysmedia пришла копия письма Американской торговой палаты, в котором организация лично просит спикера Сената Маулена Ашимбаева внести правки в скандальный закон.
Из письма Американской торговой палаты в Сенат
Они предлагают сфокусировать работу по ответственному обращению с животными именно на ответственном обращении с животными, а не на истреблении бездомных собак.
Среди прочего, предлагается обязать акиматы делать ежеквартальные отчеты о деятельности служб отлова, а также прописать персональную ответственность владельцев за жизнь, здоровье и благополучие животного.
- Считаем важным, чтобы подзаконные нормативные правовые акты были сосредоточены на внедрении обязательной идентификации и регистрации животных, эффективном регулировании и надзоре за деятельностью заводчиков, приютов и пунктов временного содержания, создании и устойчивом финансировании государственных и муниципальных приютов, реализации программ общественного просвещения по вопросам ответственного обращения с животными, а также введении четких критериев, определяемых ветеринарными специалистами, для исключительного применения эвтаназии в соответствии с международными стандартами, - пишут специалисты Американской торговой палаты сенаторам.
Никто не отрицает важности решения проблемы бездомных животных и угрозы, которую они представляют, сбиваясь в стаи, но, как переживают сторонние эксперты, сейчас Казахстан выбрал путь наименьшего сопротивления – дескать, нет Тузика или Бобика – нет и проблемы.
Но природа не терпит пустоты. Научно доказано, что при резком сокращении популяции, у самки увеличивается количество щенков в одном помете. Да и основной «канал» поставки животных на улицы работает как часы: люди заводят щенят или котят, а потом просто выбрасывают их, устав от каждодневных хлопот.
Но перекрыт ли этот канал сейчас?
Член рабочей группы сената по проекту закона «Об ответственном обращении с животными», независимый эксперт, член международной Ассоциации анализа и управления государственной политики (Вашингтон) Олжас Жораев считает, что не до конца.
Кадр из интервью You-Tube-каналу Ulysmedia.kz
- В законопроекте Мажилиса есть опасная норма, которая осталась в тени публичной дискуссии. Речь идет о возможности для владельцев отказываться от домашних животных и добровольно передавать их в пункты временного содержания (отловы). Фактически предлагается простая модель: владелец избавляется от животного, а государство принимает на себя его содержание за счет госбюджета, - пишет он.
Как опасается эксперт, эта лазейка может формировать в обществе неправильное отношение к животным: зачем заботиться, стерилизовать и нести ответственность, если животное можно просто сдать?
- Это прямо противоречит логике действующего закона 2021 года, который закрепил принцип персональной ответственности владельца за судьбу животного. И это противоречит позиции главы государства. Касым-Жомарт Токаев четко заявил, что проблема бродячих животных - это следствие безответственности людей, и необходимо усиливать ответственность владельцев, пресекать отказ от животных и жестокое обращение. То есть речь идет об ужесточении ответственности, - напоминает он.
Сейчас этого по-прежнему нет. Даже поправки, увеличивающие штрафы за несоблюдение норм содержания домашних животных депутаты будут рассматривать в рамках совершенно иного закона.
А значит, расслабляться котикам и собачкам в Казахстане никак нельзя: бездомными они могут стать в любой момент и ничего, по сути, их бывшим хозяевам за это не будет.
