Недавно в карагандинском сегменте соцсетей распространился слух о том, что нынешний аким области Ермаганбет Булекпаев в скором времени покинет свой пост - уйдет на повышение в столицу. Как ни странно, но земляки эту новость встретили если не с ликованием, то уж точно без сожаления.
Почему уроженец Шетского района Карагандинской области Булекпаев, посвятивший последние пять лет служению жителям сначала областного центра, а затем региона, так и не завоевал их доверия и симпатий, разбирался корреспондент Ulysmedia.kz.
Отношения с земляками у Ермаганбета Кабдуловича не задались с 2020 года, когда он был назначен акимом Караганды. Несмотря на то, что родился он в селе Успенка Шетского района, и экономическое образование получил в КарГУ им. Букетова, карагандинцы смотрели на него как на чужака. То ли потому что, начиная с 1997 года, чиновник «скитался» по высоким должностям в Павлодарской области и в столице, а на малую родину вернулся как на «понижение» - с должности государственного инспектора администрации президента, то ли потому что сам Булекпаев особой открытости по отношению к землякам не проявил, жители шахтерской столицы на своего акима смотрели как на «пришельца», за глаза называя «временщиком». И практически каждый год ждали, когда градоначальник уйдет туда, откуда пришел – в Астану.
Примечательно, что бурная деятельность акима по благоустройству Караганды приносила обратный эффект. Ермаганбет Булекпаев самолично объезжал мусорки и дворы, раздавал поручения и раздавал выговоры районным акимам, лично контролировал ремонт дорог и благоустройство парка. А город все больше приходил в упадок.
Бодрые рапорты Булекпаева о проделанной работе в соцсетях резко контрастировали с многочисленными постами горожан, выкладывающих фотографии и видео с кучами мусора и разбитыми в хлам дорогами, неработающими фонтанами и «подрезанными» до пеньков деревьями в самом центре Караганды. А озеленение областного центра так и вовсе превратилось в мем, когда какой-то шутник воткнул в вазон с засохшими цветами, «украшающий» центральный проспект, плакат с вопросом: «Булекпаев, где цветы?». Одним словом, в должности акима Караганды Ермагамбет Булекпаев с разгромным счетом проиграл коммунальным проблемам, с которыми боролся.
Кстати, тогда же в городе начался бум точечной застройки. Сразу после снятия ковидных ограничений в Караганде, словно грибы после дождя, стали расти жилые комплексы. И ладно бы, если б эти самые ЖК возникали только на свободных клочках земли. Жилое строительство постепенно стало вытеснять скверы, аллеи, автостоянки, гаражи, детские площадки, учебные заведения, детсады и т.д. и т.п.
При этом власти города к данному явлению относились философски, принимая как данность. Так, в ноябре 2021 года на одном из заседаний городского совета аким Караганды Булекпаев отчитался:
- Сейчас в городе строится 48 объектов – это многоэтажные жилые дома. Когда мы начали делать ревизию, только 10-15 из них имели разрешительные документы. Мы при поддержке прокуратуры их все проверили, и сейчас уже 35 объектов получили разрешение. По девяти объектам подали в суд за то, что не имеют разрешения. И у порядка тринадцати затребовали документы, чтобы они их оформили, как положено.
Другими словами, Ермаганбет Кабдулович признал: жилищное строительство ведется в Караганде «в обратном порядке». То есть, застройщик сначала покупал, брал в аренду либо просто захватывал понравившийся кусок земли, огораживал его и начинал стройку. И только потом озадачивался процессом ее легализации. При этом вопросов к госорганам, выдающим всевозможные разрешения и экспертизы, как-то не возникало, а нынешний заместитель акима города Кайрат Камзин, будучи руководителем управления государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК), в одном из интервью сообщил, что карагандинскими чиновниками разработана «схема» легализации незаконных ЖК.
Перемещение акима Караганды, который явно не справился со своими обязанностями, в кресло акима области стало для местного населения не просто неприятной неожиданностью, а самым настоящим ударом. Жители пытались понять, каким проблемам объявит войну новый глава региона. По опыту карагандинцев было ясно: именно в этих «точках» и следует ждать полного шваха.
Поскольку новый аким Карагандинской области был назначен по результатам голосования депутатов, то, как и положено, он представил свою предвыборную программу. И в ней особо внимательные карагандинцы нашли ответ на мучающий их вопрос.
Особое внимание кандидат в акимы региона Булекпаев уделил вопросам экологии и повышению транзитно-транспортного потенциала региона. Также он заявил, что важным вопросом является качественное и стабильное прохождение текущего и последующих отопительных сезонов.
Самые пессимистичные прогнозы земляков сбылись даже раньше, чем ожидали. По всем трем основным пунктам предвыборной программы Ермаганбета Булекпаева регион побил рекорды антирейтинга.
Экологическая обстановка в Карагандинской области не стала лучше даже после старта газификации. Последние годы Караганда и Темиртау стабильно лидировали в рейтинге самых «грязных» городов в стране.
Состояние дорог областного значения вызывает неизменное возмущение жителей. В 2023 в интернете завирусилось видео, свидетельствующее о плачевном состоянии трассы «Караганда — Жезказган». Какой-то креативный автолюбитель оставил на асфальте послание водителям: «Дорога — *опа», а автор видео с надписью тут же получил свою долю хайпа и шквал комментариев вроде: «Да, да, видел эту надпись на дороге», «Надо было покрупнее писать, чтобы со спутника было видно!», «Вот из Жезказгана до Кызылорды — это реально *опа. А тут еще хорошая дорога». В 2024 году подобную славу снискало видео, записанное на трассе Нура — Темиртау. Как отметил его автор, «от Нуры до Темиртау, примерно 175 километров, просто убитая дорога». Тогда же на малой родине Ермаганбета Булекпаева - в Шетском районе - пришла в негодность отремонтированная год назад за 2 миллиарда тенге трасса «Сакен Сейфуллин – Успен – Агадыр». И поток жалоб на качество асфальта не иссякает по сей день.
Что касается отопительного сезона, то и здесь Карагандинская область оказалась «позади планеты всей», когда в сезон 2023 – 2024 годов был едва не разморожен город Сарань, где в том памятном сезоне с помпой ввели в эксплуатацию новую центральную котельную. Ввести-то ввели, однако запустить котлы не смогли. Этот позор закончился для акима Карагандинской области выговором от президента страны за ненадлежащий контроль подготовки к отопительному сезону.
Сейчас, спустя три года нахождения Ермаганбета Булекпаева «у руля» Карагандинской области, ситуация лучше не становится. Общественники и блогеры отмечают: в отчетах Булекпаева речь идет словно о какой-то параллельной реальности, где область процветает, от инвесторов отбоя нет, уровень жизни растет не по дням, а по часам. В нашем же измерении регион медленно, но верно скатывается в упадок и уныние.
Местные соцсети все больше превращаются в одну большую книгу жалоб. Жители Балхаша возмущаются тем, что общественные слушания по строительству в черте города завода по переработке свинца всеми правдами и неправдами переносятся на такое время, чтобы как можно меньше жителей могло на них прийти.
Жители Темиртау бьют в набат, заявляя о том, что, помимо нескончаемой экологической катастрофы, вынуждены справлять нужду в пакеты, поскольку из-за постоянных перебоев с электричеством в дома не поступает вода.
Жители отдаленных районов жалуются на все подряд – плохие дороги, нездоровую экологическую обстановку, коммунальные проблемы.
Но наибольшее количество претензий к местной исполнительной власти предъявляют жители областного центра. Пожалуй, еще ни одного главу региона карагандинцы не тэгали в соцсетях так часто и безуспешно.
- Проблем в регионе множество, и большинство из них связаны с тендерами, - говорит общественница Ольга Юрковская.
- Все сводится к некачественно проделанной работе и полному отсутствию контроля. Всё делается как попало, будь это дороги, крыши, водопроводы, озеленение и т.д. Ремонтируют одни и те же дороги в городе, а окраины ждут очереди. Отдельный вопрос - восстановительные работы после замены коммуникаций. В Караганде сложилась примета: если положили асфальт - значит будут менять трубы. И потом залатают дорожное полотно как попало.
Основная часть возмущения жителей областного центра, по словам Ольги, приходится на точечную застройку и уничтожение зеленых насаждений.
- Изменение вида города, вытеснение скверов, лесопосадок, зеленых уголков нашего города под новые здания, нагрузка на местные коммунальные сети и, как следствие коллапс, на дорогах – это ноу-хау нынешней исполнительной власти, - отмечает общественница.
Наглядным подтверждением могут служить вопросы, поднятые карагандинскими общественниками в этом году.
Первый касается выделения земельных участков под строительство. Не так давно активисты заметили на кадастровой карте города, находящейся в публичном доступе, интересную картину. В строящейся части спального района «Юго-Восток» множество выделенных участков земли в виде длинных «колбасок» или буквы П.
- Почему вдруг появилась такая нарезка земли ведь с аукционов земли уходят квадратами? – задала на своей странице вопрос в лоб член местного самоуправления Белла Филимонова.
- Понятно, что земля во дворе П-образных домов будет принадлежать этим домам. Но, согласно законодательству РК, застройщик должен облагородить территорию, а как он может это сделать, если данная территория ему не принадлежит? Значит акимат будет вынужден выделить дополнительные земли для этого? Нет ли здесь коррупционной составляющей? Ведь получается, что, приобретая землю, к примеру, в полгектара, по факту дому будет принадлежать участок раза в два больше.
- Может ли быть такое: застройщик берет у акимата участок земли площадью 1 Га, однако акимат официально оценивает и продает этот земельный участок площадью 0,5 Га? – рассуждает активистка.
- Фактически же застройщик оплачивает полную стоимость — как за целый гектар, а разница между оплаченной суммой и официальной стоимостью уходит в чьи-то карманы. Затем через процедуру оформления документов в акимате проводится «прирезка» оставшегося участка, так как вся эта территория предназначена для строительства жилого комплекса. По документам сделка выглядит как покупка лишь половины участка (0,5 га), хотя фактически застройщику передается полный гектар земли. Именно эта разница и составляет коррупционную составляющую схемы.
Свое предположение Филимонова адресовала в виде вопроса своим подписчикам, отметив, что «данная практика началась при акиме города Булекпаеве Ермаганбете Кабдуловиче».
Второй вопрос затронул передачу территорий в лесопосадках вдоль трассы «Караганда – Астана» в частные руки. Весной бдительные карагандинцы заметили, что в рукотворных лесах, высаженных 50 лет назад, рубят деревья. После ролика в соцсетях, начался настоящий ажиотаж. Карагандинцы, не избалованные зеленью, гневно требовали разобраться, кто допустил акт вандализма и с какой целью рубятся деревья, которые в условиях резко континентального климата приживаются с большим трудом.
Разъяснение дал директор КГУ «Карагандинское хозяйство по охране лесов и животного мира» Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Карагандинской области Махсат Муханов.
- Нашим учреждением реализуется рекреационный проект очистки леса площадью 309 Га. На этот проект выделено с областного бюджета 101 миллион тенге на три года. Начаты работы были ещё в прошлом году, нами была очищена часть леса. Сегодня уже приступили к установке беседок, лавочек со столами и отдельно лавочек. Это всё будет установлено в лесу, делается это для того, чтобы население Караганды приезжали сюда и отдыхали, проводили время, занимались спортом, просто прогуливались. Имеется нехватка таких мест, - пояснил чиновник.
И как бы вскользь упомянул что на рассмотрении находятся заявки от семи предпринимателей, которые хотят взять в аренду землю и расположить в лесопосадке зоны отдыха без капитальной застройки. И вот тут уже насторожились участники местного самоуправления.
- Кто дал разрешение на организацию данных зон отдыха? – публично задали они вопрос руководству области.
- Каким образом планируется привлечение предпринимателей, если территории пока не подготовлены должным образом и находятся в неудовлетворительном состоянии? Какие критерии использовались при выделении тендеров на планируемые зоны отдыха? Как проходил процесс отбора претендентов-предпринимателей? Какие органы власти осуществляли выделение участков?
Они потребовали инициировать проверку правомерности всех вышеуказанных действий, установить ответственное лицо, выдающее соответствующие разрешения и прозрачность процедуры выдачи разрешений.
Все вышеперечисленное стало причиной тому, что аким области Ермаганбет Булекпаев и общественники региона оказались по разные стороны метафорических баррикад.
- Вопросов много накопилось, а не решилось, к сожалению, - прокомментировал ситуацию на своей странице в соцсети депутат маслихата Караганды Бахтияр Омарханов.
- Ответов нет, понимания куда идем - тоже нет. Были попытки что-то сделать, но в итоге все делается без профессионального опыта и без кого-либо контроля, соответственно, крах. Поэтому на сегодняшний день мы видим только усталость, отсутствие командного духа, интриги, высокомерие, землячество, махинации, откаты, хапужничество… Это все привело к таким последствиям, куда не ткни пальцем - везде бардак. Нет коммуникации с общественностью, работа внутренней политики на нуле. Жалко нашу область. Очень. Столько возможностей, столько перспектив, и угробить все из-за отсутствия элементарного опыта и чуточки благородности.
По словам Омарханова, сейчас в регионе «сильно хромает работа внутренней политики и коммуникации с общественностью».
- Поэтому нам как никогда нужен аким с авторитетом, не марионетка. Тот, который сможет слышать голос народа и будет самостоятельно и своевременно реагировать на происходящее в области. Не слушать сплетни, не опускаться до коррупционных схем, при назначении на руководящие должности местных исполнительных органов придерживаться принципа меритократии и взращивать по карьерной лестнице местные кадры. Для сведения, сейчас у действующего акима области три из его пяти заместителей - не местные, так же, как и последние назначенные руководители областных управлений.
Общественница Ольга Юрковская отмечает, что Булекпаев отличается крайней самоуверенностью.
- Чувствует, что он здесь хозяин. Как он когда-то ответил нашим активистам: «Как я сказал, так и будет!». То есть, он решает вопросы сам, не советуясь ни с кем. Сейчас, честно говоря, видя, что происходит у нас с землей, с зелеными насаждениями, с точечной застройкой, складывается такое впечатление, что все разрешения также выдаются с его личного разрешения.
Как отмечают общественники, с приходом к руководству области Ермаганбета Булекпаева, жизнь стала значительно разнообразнее, но жить с каждым годом становиться тяжелее…