У казахстанского истеблишмента появилась новая амбициозная цель: превратить несколько «спальных» поселков рядом с Алматы в инновационный город, который станет точкой притяжения инвесторов и туристов со всего мира. Пока, правда, кроме амбиций и мечтаний в Алатау ничего нет, но, как верят адепты идеи, развитие – лишь вопрос времени. Вот только сбудутся ли их планы? Ведь аналогичных строек века в мире за последние годы затевались сотни, успеха добились единицы. Ulysmedia.kz собрал хронологию – как в Казахстане грандиозный проект перешел от олигарха к чиновникам, на каком этапе он сейчас, и почему мегастройка может стать мегапровалом.
По истории обсуждения строительства города между Алматы и Конаевым можно буквально отследить спокойные и кризисные для Казахстана годы.
В 2006 году проект на суд общественности представил олигарх, глава компании Caspian Group Юрий Цхай. В 2008 году проект закинули в долгий ящик. Через год – снова достали и начали обсуждать, потом отложили до 2012-го. Еще через два - признали бесперспективным и даже вредным для экологии, в 2018-м снова решили, что стройку можно реализовать. Несколько лет обсуждали, в 2021 году даже нашли сингапурского инвестора - Surbana Jurong Group, но стройка так и не началась. И вот, наконец, в 2023 году проекту дали имя «Алатау», и уже на следующмй - в январе 2024 года одноименный город действительно появился на карте.
Спустя несколько месяцев назначили и «ответственного» в правительстве – миссию делать из нескольких поселков под Алматы инновационный город возложили на вице-премьера Каната Бозумбаева.
И, судя по всему, для Каната Алдабергеновича проект и впрямь имеет приоритетный статус.
Сейчас Алатау хотят присвоить уникальное для Казахстана определение города ускоренного развития. Для этого планируется принять конституционный закон.
На первом чтении этого закона в парламенте Бозумбаев не просто формально отвечал на вопросы депутатов и журналистов, а старался объяснить каждый нюанс.
Как позже вице-премьер признался журналистам, у него есть личное видение масштабирования опыта строительства Алатау на другие географические точки Казахстана, но подробности не раскрыл.
- Надо сначала построить Алатау. Через 2 – 3 года у нас будут какие-то результаты определенные. Позитивные, может какие-то негативные тоже, и нам надо будет это регулировать. Но с учетом этих результатов мы сможем многие регионы наши реформировать, - высказался он.
Главные «слабые места» города будущего очевидны уже сейчас. Несмотря на долгие обсуждения и публичные заявления казахстанских олигархов, что они готовы вложиться в Алатау «хоть завтра», инвесторов в городе будущего пока не очень много.
Уже строят здесь свои заводы компания Mars Petcare Kazakhstan и компания PepsiCo. Первые будут производить сухой корм для собак и кошек, вторые – чипсы.
Есть еще несколько заводов – по производству гофрированной бумаги, фибробетона, аккумуляторов…
Все они вроде обещают местному населению стабильные рабочие места, но, как честно признают даже в правительстве, пока большинство проектов на стадии соглашений и устных договоренностей.
Оказалось, что предложить-то новым инвесторам в старых поселках под Алматы и нечего.
- Сегодня территория Алатау – около 88 тысяч гектаров, порядка 40% из них, 37 тысяч гектаров, уже давно частные. 27 или 28 тысяч га находятся в долгосрочной аренде у сельхозников. А около 10 тысяч га – это постоянное землепользование военные, спецслужбы, аэропорты и так далее. И неудобица - около 14 тысяч гектаров, - честно говорит о главной проблеме Алатау-сити Бозумбаев.
По его словам, правительство сейчас ведет переговоры с владельцами тех самых сельхозугодий. Им готовы предложить аналогичные, или даже большие по площади наделы в других частях Алматинской или Жамбылской областях, выкупить по цене рынка или – забрать через суд.
Он объясняет: использование этой земли возможно только в соответствии с назначением, предусмотренным планом города Алатау.
- У них есть вариант – найти инвесторов в соответствии с генеральным планом и сделать совместное предприятие. Через два года ставка налога на эти земли вырастет в 10 раз, на третий год – в 15 раз. То есть так, как латифундисты делали: захватил и ничего не делаешь, или захватил, и время от времени для вида распахал, что-то посадил – так не получится. Мы вообще не будем смотреть на пашни – нет активности в соответствии с Генпланом – до свидания, - объясняет вице-премьер.
И, как бы не пытался он своим месседжем передать жесткую позицию государства, невозможно скрыть иного: как минимум в течение двух лет получить кусок земли новому инвестору в Алатау будет крайне сложно.
Впрочем, некоторые казахстанские богатеи все же успели «урвать» себе кусочек земли в Алатау.
Крупный транспортно-логистический центр в городе строит Марат Сарсенов - он № 47 в рейтинге самых богатых казахстанцев. Автор идеи города будущего Юрий Цхай возвел огромный жилой массив и строит Международный центр развития бизнеса Iconic Building-1.
Не просто так переименовал Jusan Bank в Alatau City Bank и бизнсемен Вячеслав Ким.
При этом, когда Ulysmedia.kz попросил Каната Бозумбаева прокомментировать – действительно ли, как думают многие, практически все в Алатау принадлежит Юрию Цхаю, вице-преьмер эти сведения опроверг.
- Неправда. Насколько я знаю, из 88 тысяч гектаров города, компаниям, аффилированным с ним, принадлежит только 2,8 – 3 тысячи гектаров, - сказал Бозумбаев.
И добавил, что Цхай, как и все остальные, ищет – у кого бы из действующих землепользователей выкупить себе еще кусочек Алатау-сити.
В обсуждении мегастройки регулярно подчеркивается: триллионы в Алатау-сити будет вкладывать не бюджет, а частные инвесторы.
При этом сейчас город будущего – это несколько поселков, которых объединяет больше всего то, что каждое утро львиная часть взрослого населения едет отсюда по направлению к Алматы – таксовать или иначе добывать на хлеб и молоко.
В этих населенных пунктах не везде есть центральные водопровод и канализация, зато повсеместно – проблемы с социальной и дорожной инфраструктурой.
Да что там, даже возле акимата в Жетыгене стоит уличный туалет.
От этой точки до города будущего явно очень далеко.
- У нас несколько подразделений акимата, есть в Коянкусе, он более новый, и есть в Жетыгене. В Жетыгене - это здание старого сельского акимата 1970 года постройки. По этой причине так. Город за один-два года же не построишь, сейчас мы занимаемся социальными объектами, инфраструктурой, которая необходима населению, - прокомментировал текущее состояние города аким Алатау-сити Аркен Утенов.
Он признался, что в первый год чиновникам нового города вообще приходилось ютиться в маленьком здании сельского акимата, потом нашлось второе помещение.
А после аким Алатау еще раз позвонил корреспонденту, скинул фотографии того уличного туалета и заверил, что внутри туалет вполне современный – с унитазами, раковиной и даже отоплением. Просто на улице.
В общем, четкий вектор прогресса налицо.
Вот только как скоро по всему городу будет такой же коммунальный рай?
Бюджет города утвержден на 2026 – 2028 годы примерно по 12 млрд тенге на год, трансферты предусмотрены только из областного бюджета в размере 3 – 4 млрд тенге ежегодно.
Для понимания, насколько это мало – стандартное здание школы на 2000 мест в проекте «Комфортная школа» оценивается в 10,3 млрд тенге, километр самой простой асфальтовой дороги – 500 млн тенге.
А тут – на весь город планируется тратить 12 млрд тенге ежегодно.
Такими темпами, даже нужную инвесторам инфраструктуру в Алатау проложат очень нескоро.
И это – главный риск проекта.
Презентуя конституционный закон депутатам, Канат Бозумбаев честно признался, что 60% аналогичных проектов в мире провалились.
Да и среди тех, которые казахстанское правительство записало в успешные, есть весьма спорные.
К примеру, в качестве одного из прототипов, на которые ориентировались при разработке Алатау, указан южно-корейский город Сонгдо.
Но мировые урбанисты о нем чаще говорят, как о провальном проекте. Да, город стоит, но живет в нем в два раза меньше людей, чем задумывалось – слишком дорогие квадратные метры, отсутствие культурной и социальной инфраструктуры отпугнули желающих.
Заброшенными стоят Масдар в ОАЭ, Форест-сити в Малайзии и сотни других городов.
Причины неудач у каждого свои, но есть и общее: слишком долгое строительство – начинали при одних экономических условиях в стране и мире, закончили при других. И у инвесторов уже сменились приоритеты, в «город будущего» никто не вкладывается.
И еще одно – город живет только в том случае, если есть работа для населения. А пока все заводы, которые строятся и даже планируются в Алатау, способны дать постоянную работу всего нескольким десяткам тысячам человек. По планам же к 2050 году в городе будут жить около двух миллионов.
Даже с учетом решения всех земельных проблем, а также переноса части университетов в новый город – точно ли население перестанет ежедневно мотать круги между домом и Алматы?
В общем, рисков у проекта Алатау-сити достаточно много, но стройку поддерживает лично президент.
В январе он даже публично критиковал Нацбанк и АРРФР за слишком большое количество возражений по закону «О специальном статусе города Алатау».
И, наверное, он прав: Казахстан уже 20 лет спорит о том, нужен ли инновационный город между Алматы и Конаевым, пора уже начать действовать. Но важно учитывать все риски и четко понимать – что делать в случае неудачи.
До конца марта конституционный закон «О специальном статусе города Алатау» будет еще раз рассмотрен депутатами с участием членов Кабмина. И если в этот раз вице-премьер расскажет не только об аэротакси, которое будет летать между Алматы и Алатау и триллионах, которые инвесторы хотят, но еще не вложили в эту территорию, а и о том, что будет делать Казахстан в случае провала стройки – ее можно будет начинать.