Не будем лукавить: этот вопрос волновал многих. Ответ на него искали не только политологи и юристы. Может ли Касым-Жомарт Токаев после окончания нынешнего срока вновь участвовать в президентских выборах? Теперь ответ есть.
Конституционный суд разъяснил: сроки пребывания на высших государственных должностях по Конституции 1995 года не учитываются после вступления в силу новой Конституции. Это означает, что начинается новый конституционный отсчет.
Если следовать позиции Конституционного суда, действующий президент, как и любой другой гражданин, сохраняет право вновь участвовать в выборах. Предыдущие сроки, полученные по Конституции 1995 года, этому не препятствуют.
Важно и другое. За официальным разъяснением в Конституционный суд обратился сам Касым-Жомарт Токаев.
Ответ оказался предельно ясным. Ограничения на повторное избрание распространяются только в рамках новой Конституции.
Этот вывод касается не только президента. По такому же принципу будут исчисляться сроки председателя и судей Конституционного суда, председателя Верховного суда и генерального прокурора.
Многие уже поспешили объявить, что Токаев якобы готовится к выборам 2029 года. Но решение Конституционного суда говорит совсем о другом.
Президент получил ответ на юридический вопрос. Не более. Его полномочия заканчиваются в 2029 году. Сам Токаев не раз называл принцип одного семилетнего срока одной из важнейших политических реформ последних лет. Пока нет ни одного заявления, которое свидетельствовало бы о том, что он отказался от этой позиции.
На мой взгляд, это очень сильный политический ход. Не потому, что президент объявил о своих намерениях. Наоборот - он убрал почву для бесконечных догадок.
Последние годы разговоров о том, что будет после 2029 года, становилось все больше. Одни были уверены, что Токаев обязательно уйдет. Другие искали скрытые сценарии сохранения власти. Пока не было официального толкования Конституции, подобные споры только набирали обороты. Теперь этот вопрос закрыт.
Это месседж прежде всего для казахстанской политической элиты, чиновников и всего государственного аппарата. Пора заниматься работой, а не строить теории о том, что будет через три года. Но круг адресатов шире. Это сигнал и тем влиятельным группам внутри страны, которые привыкли воспринимать любой период неопределенности как возможность усилить собственное влияние. Когда вокруг будущего власти возникают слухи и домыслы, всегда находятся те, кто пытается использовать их в своих интересах. Теперь пространство для подобных игр стало значительно уже.
Есть и внешний смысл этого решения. Сегодня Казахстан находится в точке, когда в страну приходят крупные инвестиции, запускаются новые производства, реализуются многомиллиардные проекты. Любой инвестор прежде всего покупает стабильность. Поэтому сегодняшнее решение - это еще и сигнал внешнему миру. России, Китаю, Европе, США и другим партнерам Казахстана.
Политическая система остается предсказуемой. Вопрос власти не становится фактором неопределенности. Для инвесторов это очень важный аргумент. Но это месседж не только партнерам. Это месседж и внешним силам, которые внимательно следят за внутренними процессами в Казахстане и при любом удобном случае пытаются влиять на них. Правила определены. Конституционная логика понятна. Значит, остается меньше пространства для спекуляций и попыток играть на теме транзита власти.
При этом Конституционный суд не продлил полномочия президента и не изменил Конституцию. Он лишь подтвердил: такое право существует. А воспользоваться этим правом или нет - совсем другой вопрос.
Важно учитывать еще один фактор. Токаев не просто так ввел институт вице-президентства. Вопрос преемственности власти в государственных интересах - это очень важный фактор.
Казахстан уже не маленькая страна, которая может жить от одного политического цикла к другому. Мы становимся средней державой. Мы говорим о цифровизации, внедрении искусственного интеллекта, новых технологиях, крупных инфраструктурных и промышленных проектах. Но чтобы все это было реализовано, стране нужна не только политическая воля. Нужна погруженность в процессы, управляемость и преемственность власти.
Государство не должно каждый раз начинать с нуля. Институты должны работать так, чтобы развитие страны продолжалось независимо от фамилий и политических циклов. Именно поэтому сегодняшнее решение Конституционного суда - это не только история о выборах 2029 года. Это история о долгосрочной устойчивости государства.
Именно здесь проходит главное отличие от эпохи Нурсултана Назарбаева. Тогда Конституция неоднократно менялась под действующего президента. Каждый раз это позволяло ему вновь участвовать в выборах. Так страна пришла почти к тридцатилетнему правлению одного человека. Итог всем известен - чрезмерная концентрация власти и Январские события.
Сегодня ничего подобного не произошло. Конституцию никто не переписывал. Конституционный суд лишь дал официальное толкование уже действующих норм. Это принципиально разные вещи.
До окончания президентского срока Токаева остается три года. За это время может измениться очень многое. Теперь у президента есть пространство для маневра. В 2029 году он сможет принять любое решение в рамках Конституции - завершить свою президентскую миссию или, если сочтет это необходимым, воспользоваться своим конституционным правом вновь участвовать в выборах.
Лично я не думаю, что Токаев пойдет на новый срок. Мне кажется, он и не ставил перед собой задачу открыть дорогу к очередному президентству. Он поставил точку в юридическом споре, который неизбежно превращался бы в политическую спекуляцию. Токаев это не Назарбаев.
Назарбаев менял правила под себя и каждый раз сам ими пользовался. Это в конечном итоге привело страну к глубочайшему политическому кризису.
Сегодняшнее решение Конституционного суда - это прежде всего ответ на юридический вопрос. А воспользуется ли когда-нибудь действующий президент этим правом - покажет только время.
Но, на мой взгляд, гораздо важнее другое: государство заранее сняло неопределенность, которая завтра могла бы стать источником политического кризиса.
