Почти три с половиной года Серик Шапкенов руководил одним из самых богатых и одновременно самых проблемных регионов Казахстана. За это время область сохранила статус нефтяного локомотива страны, но так и не избавилась от хронических социальных, экологических и инфраструктурных проблем. Ulysmedia.kz вспомнил историю руководства Шапкенова.
Серик Шапкенов возглавил Атыраускую область в апреле 2022 года — вскоре после январских событий, когда президент Токаев начал масштабную перезагрузку государственного аппарата. Тогда его назначение выглядело вполне логичным. Уроженец Атырауской области, человек из системы государственного управления, бывший министр труда и социальной защиты населения, он должен был стать руководителем, способным одновременно поддерживать социальную стабильность и обеспечивать развитие одного из самых богатых регионов страны.
За эти годы Шапкенов столкнулся с протестами нефтяников, экологическими скандалами, хроническими проблемами с инфраструктурой и коммунальным хозяйством, коррупционными делами в аппарате и общественным недовольством из-за того, что нефтяной регион остается лидером по доходам, но не по качеству жизни.
После правления Шапкенова Атырауская обасть по-прежнему остается регионом парадоксов. Здесь добывают большую часть казахстанской нефти, работают крупнейшие международные нефтяные компании, реализуются проекты стоимостью в миллиарды долларов. Однако именно здесь жители регулярно поднимают вопросы экологии, качества питьевой воды, состояния дорог, нехватки социальной инфраструктуры и справедливого распределения нефтяных доходов.
Впрочем, все это было и до Шапкенова, но и за годы его работы проблемы никуда не исчезли. Более того, именно в период его руководства область регулярно попадала в информационную повестку не благодаря экономическим достижениям, а из-за конфликтов и скандалов.
Это были протесты работников нефтесервисных компаний, споры вокруг экологической ситуации, критика реализации инфраструктурных проектов, вопросы к строительству объектов и расходованию бюджетных средств. В регионе неоднократно обсуждались уголовные дела в отношении чиновников различных уровней, а совсем недавно исполняющий обязанности городского акима оказался фигурантом коррупционного расследования по подозрению в получении взятки. Сам Шапкенов не был фигурантом каких-то уголовных дел, однако скандалы сыграли далеко не последнюю роль в его карьере.
При этом нельзя сказать, что область не развивалась вовсе. Продолжалось строительство объектов нефтегазохимии, запускались новые производства, формировался инвестиционный портфель региона стоимостью в несколько триллионов тенге. Но большинство этих проектов были заложены задолго до назначения Шапкенова и реализовывались при участии правительства, национальных компаний и иностранных инвесторов. Поэтому говорить о них как о личном достижении акима было бы преувеличением.
Главный вопрос, который остается после его ухода, звучит иначе: удалось ли ему изменить качество управления регионом?
Ответить на него однозначно сложно. Если смотреть на цифры инвестиций, область продолжала оставаться одним из локомотивов экономики страны. Если же смотреть глазами жителей, то многие повседневные проблемы - от коммунальной инфраструктуры до экологической повестки - так и остались нерешенными.
Именно поэтому смена акима сегодня воспринимается не как обычная кадровая ротация, а как попытка начать новый этап управления регионом, который имеет слишком большое значение для экономики Казахстана, чтобы позволить себе управленческую инерцию.
О том, что стало триггером увольнения Шапкенова, мы писали здесь. В комментариях к публикации часто звучала мысль, что бывшему акиму не хватило жесткости, чем и воспользовались люди, которые работали в его команде.