Новости нефтяных рынков намекают: перспективы сотрудничества Казахстана и международных партнёров по разработке крупнейших месторождений становятся всё более неопределёнными. Казахстан требует от консорциумов строгого соблюдения экологического законодательства и уплаты многомиллиардного штрафа за нарушения, связанные с хранением серы.
В ответ консорциум NCOC подал иск в международный арбитраж, а также заявил о возможном пересмотре инвестиционных планов в отношении Кашагана и других проектов в стране.
Ситуацию для Ulysmedia.kz прокомментировал эксперт нефтегазовой отрасли, директор Energy Analytics Абзал Нарымбетов.
Дополнительный импульс дискуссии придало заявление британо-нидерландской компании Shell о приостановке новых инвестиций на фоне судебных разбирательств с Казахстаном.
Практически одновременно консорциум NCOC оспорил в арбитраже штраф в размере 5 млрд долларов.
По мнению Абзала Нарымбетова, заявление Shell выглядит резонансным, однако по сути отражает уже сложившуюся ситуацию.
- Примерно 3–4 года назад в СМИ появлялась информация о внутренних обсуждениях в Shell, где упоминалась концепция NFA - No Further Activity, предполагающая отказ от новых капитальных вложений. Фактически инвестиционная активность в рамках второй фазы разработки Кашагана действительно замедлилась, - отмечает эксперт.
Согласно первоначальным договорённостям, консорциум должен был приступить ко второй фазе разработки месторождения, включающей строительство газоперерабатывающих мощностей и запуск дополнительных производств.
В настоящее время газоперерабатывающий комплекс Кашагана реализуется Казахстаном совместно с катарским инвестором. При этом изначально строительство подобных мощностей предусматривалось в рамках второй фазы разработки силами самого консорциума.
NCOC заявляет, что дальнейшее развитие проекта затруднено без полной определённости по газоперерабатывающему заводу. Однако, как отмечают эксперты, вопрос строительства этих мощностей изначально входил в обязательства консорциума.
Похожая ситуация наблюдалась и на Карачаганаке. Проект строительства ГПЗ неоднократно откладывался, а после событий конца 2025 года, повлиявших на переработку газа на Оренбургском ГПЗ, министерство энергетики заявило о намерении реализовать проект самостоятельно. Партнёром в нём выступит китайская компания CITIC.
По словам Абзала Нарымбетова, у Казахстана сохраняются альтернативные варианты развития.
- Механизм перераспределения долей в консорциуме уже применялся. В 2012 году при выходе ConocoPhillips национальная компания «КазМунайГаз» реализовала своё приоритетное право выкупа доли, впоследствии часть была продана CNPC. Таким образом, схема уже опробована, - напоминает эксперт.
Он также отмечает, что в случае изменения структуры акционеров интерес к увеличению долей могут проявить и другие участники консорциума.
- Например, ExxonMobil традиционно заинтересован в росте добычи. Нельзя исключать и интерес со стороны TotalEnergies, - говорит Нарымбетов.
При этом он подчёркивает, что Казахстан заинтересован в цивилизованном урегулировании споров.
- Мы не действуем по модели жёсткого пересмотра соглашений, как это происходило в ряде других стран. И не используем исключительно сервисную модель. Задача государства - обеспечить максимальную экономическую отдачу от действующих соглашений о разделе продукции, - отмечает эксперт.
Судебные споры по крупным проектам такого масштаба не являются исключением в мировой практике. Однако текущий конфликт развивается в условиях более жёсткой позиции казахстанской стороны.
Размер штрафа за нарушения правил хранения и переработки серы составляет эквивалент 5 млрд долларов. При этом он был начислен в тенге.
- Важный нюанс заключается в валюте начисления штрафа. Если разбирательства затянутся, а тенге ослабнет, фактическая долларовая нагрузка для участников консорциума может снизиться, - предполагает Нарымбетов.
Ранее подобные споры нередко завершались договорённостями о дополнительных инвестициях в инфраструктурные или социальные проекты. Однако в текущей ситуации Казахстан демонстрирует более принципиальную позицию и настаивает на полном исполнении требований законодательства.
Таким образом, ключевой вопрос сегодня заключается не столько в том, уйдут ли иностранные компании, сколько в том, сможет ли Казахстан использовать ситуацию для корректировки условий сотрудничества в свою пользу - без ущерба для инвестиционной привлекательности отрасли.