Среди юристов есть шутка: нельзя жениться, пока не вызубришь основы Уголовно-процессуального Кодекса. Это намек на запутанность и массивность документа, освоить его, отвлекаясь на прочую жизнь просто невозможно. Но скоро даже тем, кто уже выучил нормы УПК, возможно, придется снова заняться зубрежкой: мастодонты юриспруденции считают, что его, вместе с Уголовным Кодексом, пора полностью переписать. На чем основано столь кардинальное решение пытался понять Ulysmedia.kz.
ПОПРАВКИ РАДИ ИМИДЖА
У самых важных и сложных кодексов Казахстана - Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного и Кодекса об административных правонарушениях непростая судьба. За 10 лет их существования, в них вносилось в общей сложности более 400 изменений, но документы все еще далеки от идеала.
Как признался в ходе Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию этих Кодексов председатель комиссии по правам человека при Президенте РК Игорь Рогов, во многом это обусловлено тем, что принимались эти Кодексы в огромной спешке и во многом ради “позитивного имиджа” Казахстана на международной арене.
- Нужно было из кожи вылезти, но доказать, что у нас все лучше. И преступность меньше, и преступники не те. Поэтому появилось такое понятие как “проступок”. Мы перенесли часть преступлений в проступки, наказываем их тюрьмой, но в статистике преступлений не учитываем. Я пытался объяснить, что на Западе смотрят не на наши статьи обвинения, а на общее число тюремного населения, но никто не послушал, - вспоминает он о том, как принимались действующие сейчас УК, УПК, УИК И КоАП, – говорит он.
При этом, как подчеркивает Рогов, от следователей продолжили требовать раскрываемости любой ценой, а значит в СИЗО продолжились пытки.
- Система работать не столько на конечный результат, а на отчётность, сохранилась. Государство многое делает - устанавливает камеры в изоляторах и кабинетах следователей и так далее. Но борьба ведётся со следствием проблемы, а не с её причиной. И это все надо делать, но важно также менять и саму систему, чтобы она не была направлена на получение признания любой ценой, - уверен он.
САМЫЙ ГУМАННЫЙ СУД?
Согласна с тем, что Кодексы, регламентирующие уголовное преследование, надо дописывать, и председатель Конституционного суда Эльвира Азмимова. Она поделилась статистикой, согласно которой по обращениям граждан с 2023 года, Конституционный суд принял порядка 450 решений. 71 из них были о том, соответствуют ли нормы отдельных законов Конституции.
Как считает Азимова, казахстанские Уголовный и сопутствующие кодексы надо дополнять таким образом, чтобы даже у осужденных не возникало мысли, что нарушаются их конституционные права.
- Доверие очень важно, поскольку оно является показателем состоятельности государственной политики. Но оно не возникает только из указов, постановлений и ограничений. Оно формируется только когда человек видит, что его права защищены даже тогда, когда он сталкивается с самой жесткой формой государственной власти, а именно с уголовным преследованием, - отмечает Азимова.
Но в этот раз она просит госорганы предусмотреть бюджет не только на разработку самих законов, но и на профилактику нарушений.
- Средства должны вкладываться также и в ресоциализацию, правовое просвещение, цифровизацию и реформу институтов, а не только в содержание изоляторов и охрану, - сказала Эльвира Азимова.
НОВЫЕ ВРЕМЕНА - НОВЫЕ УГРОЗЫ
Депутаты уверены, что в Уголовный кодекс надо вносить нормы наказания за дипфейки и иные виды мошенничества в интернете.
Солидарен с этим мнением и председатель Центральной избирательной комиссии Нурлан Абдиров.
- Мы все стали свидетелями того, как мощно применялись дипфейки в канун Дня Победы. Когда от имени многих известных людей появились видео с призывами участвовать в шествии “Бессмертный полк”. И мы видели как умело все было сделано - речь, мимика - все было очень похоже. И людям пришлось самостоятельно делать опровержения этим дипфейкам, - напомнил он.
Напомним, КНБ сообщил, что ведет работу по поиску тех, кто создал и запустил фейковые видео об участии казахстанцев в “Бессмертном полке”.
ПРАВИТЬ НЕЧЕГО - НАДО ПЕРЕПИСЫВАТЬ
В то же время многие правоведы считают, что действующие кодексы надо не править, а полностью переписывать.
- Надо исходить из реалий политико-экономических отношений. Кому служит уголовное право? Народу ли? Или олигархическому сословию? Я считаю, что у нас на правовые отношения оказывается лоббирование олигархических групп, - говорит доктор юридических наук Куаныш Балтабаев.
Он отмечает, что наказание за мошенничество в крупном размере можно отделаться штрафом, а “особо крупный размер” в данном случае - менее 30 млн. тенге. То есть расхожая в народе поговорка о том, что “воровать лучше вагонами, чем мешками”, абсолютно применима к казахстанскому законодательству.
При этом за многие нарушения, совершаемые богатыми казахстанцами, предусмотрен только штраф. Он доступен теоретически и бедным тоже, но у них часто нет денег.
Как отмечает профессор, нюансов и нестыковок в казахстанских уголовном и административном кодексах много, получилось так, что часть статей УК полностью дублируют статьи КоАП. И какой из талмудов выбрать в той или иной ситуации - неизвестно.
- В 2014 году все эти кодексы были приняты поспешно. Я входил в различные экспертные группы в то время и не единожды правоведы говорили о том, что данные кодексы принимаются слишком поспешно, - говорит Балтабаев.
Правоведы подготовили депутатам и чиновникам ряд рекомендаций, одна из которых - разработка новых кодексов с участием юристов-практиков, правоведов, госорганов и депутатов.
Но, как подчеркивают эксперты, для того, чтобы новые кодексы не были продуктом очередного лоббизма, надо запретить госорганам самостоятельно их разрабатывать. Да и любой закон, чтобы он защищал конституционные интересы всех казахстанцев, должен разрабатываться рабочей группой, а не отдельным ведомством.
С необходимостью разработки новых Уголовного, Уголовно-Процессцального и других кодексов чиновники вроде согласны. А вот как отреагируют на идею отстранить их от разработки любых законов - пока непонятно.
Мы же напомним, что в 2023 году был написан новый Социальный кодекс, а в 2025 году правительство пришло в парламент с новым Налоговым кодексом, в котором предусмотрено повышение НДС, снижение порога постановки на учет по данному налогу, а также иные нормы, которые, по мнению экспертов и депутатов, больнее всего ударят по простым казахстанцам.
