Прощай, оружие, или Как коррупционеры подрывали обороноспособность Казахстана

Все меньше и меньше…

Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) не так давно опубликовал данные о военных расходах разных стран. Согласно этой информации, военный бюджет Казахстана имеет тенденцию к сокращению. С 2018 года он уменьшился почти в полтора раза и составил 1,1 млрд долларов США, или 517 млрд тенге. В 2019 году составлял 1,8 млрд долларов, в 2020 – 1,5 млрд долларов, в 2021 – 1,6 млрд долларов, в 2022 году – 1,1 млрд долларов.

В Китае по оценкам SIPRI, в течение пяти лет показатель держится в пределах 1,6%–1,8%. Мировая военная держава – США - в 2023 году имела более заметную долю: 3,4%. Примерно в таком же коридоре 3%-4% до войны в Украине держала свои показатели и Россия, а в 2022-2023 годах наблюдалось последовательное наращивание военных трат до 5,9% от ВВП.

В Казахстане же последние несколько лет доля затрат на оборону составляет 0,5% от ВВП. И доля военных расходов от ВВП неуклонно уменьшается.

Если в 2019 году этот показатель превышал 1% от ВВП, в 2020 – 0,91%, в 2021 – 0,82%, в 2022 – 0,51%, то по итогам 2023 года затраты на оборону в денежном выражении составили 0,48% от ВВП. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира SIPRI, этот индикатор, характеризующий отношение государства к своей армии и защите от внешних угроз, в РК все время уменьшается.

Наравне с колониями…

Вместе с тем, из республиканского бюджета на нужды министерства обороны Казахстана в 2021 году расходы на нужды Минобороны РК составили 339,7 млрд тенге, по среднегодовому курсу доллара за 2021 год это $797 млн, в 2022 году было предусмотрено 494,7 млрд тенге, по среднегодовому курсу доллара за 2022 год это $1,7 млрд. В целом на 2023 год военный бюджет планировался на сумму более 1,2 трлн тенге, что на 11,6% больше по сравнению с затратами на оборону в 2022 году.

Другими словами, эти данные свидетельствуют о том, что расходы на оборону выросли как в тенге, так и в долларах.

Основная часть — 94,1% затрат государственной казны на оборону в прошлом году поступила из республиканского бюджета, и только малая – из местных бюджетов. Из 1,1 трлн тенге лишь половина средств — 554 млрд тенге была потрачена непосредственно на обеспечение боевой мобилизационной готовности Вооруженных сил РК. Рост затрат именно по этой статье составил всего 0,2% к 2022 году. А государственный оборонный заказ был значительно уменьшен: судя по отчетам Минфина, на обеспечение его исполнения в прошлом году было потрачено около 308 млрд тенге — на 4,4% меньше, чем в 2022 году.

Таким образом, согласно оценке SIPRI, по уровню и динамике показателя военных расходов от ВВП, Казахстан можно сравнить со странами двух категорий. Близкие цифровые значения с долей военных расходов до 1% имеют небольшие островные государства, которые либо являются бывшими колониями крупных держав, либо входят в военно-политические блоки. Во второй категории — бедные страны Африки, относящиеся к территориям с низким уровнем экономического развития.

По объему оборонного бюджета Казахстан тоже далек от экономически развитых государств и стран с высоким уровнем военной мощи. По данным международной организации Global Firepower, в 2023 году наша страна заняла 42 место из 145 - по размеру военных расходов.

Армейский «Спрут»

При этом, как утверждают кадровые военные в отставке, на протяжении всех 30 лет независимости обороноспособность страны подрывалась высшими офицерскими чинами.

Так, к примеру, в 2022 году генерал-майор, председатель Совета генералов Махмут Телегусов в одном из интервью рассказал, что системная коррупция последовательно подрывала изнутри оборонную мощь государства, плановое развитие и перевооружение армии на боевую технику, соответствующую требованиям современных межгосударственных военных конфликтов.

   - В начале 2000-х годов с установлением военного бюджета в размере одного процента от ВВП страны у отдельных министров обороны и их заместителей проявились коммерческие таланты, - поведал генерал Телегусов.

   - Сначала они, желая заручиться поддержкой влиятельных на тот момент людей, продавали им за бесценок стратегические объекты, предназначенные в мирное и военное время для организации обороны территориальной целостности нашего государства. Затем с принятием закона о государственных закупках и коммерциализацией военного ведомства, скооперировавшись с отдельными представителями Главной военной прокуратуры, других правоохранительных органов и казахстанской элиты, монополизировали все сферы деятельности Вооруженных сил. Именно эта «всесильная» корпоративная группа установила основу системной коррупции в казахстанской армии и тридцатипроцентных откатов от тех, кто поставлял ей по завышенным ценам вооружение и военную технику.

Дальше – больше. Казнокрады в погонах установили свои цены на покупку и продажу воинских должностей, воинских званий и государственных наград. Лишенные чувства патриотизма, такие горе-военачальники продолжали сознательно уничтожать изнутри оборонную мощь и будущее нашей страны. А что такое оборонная мощь? Оборонная мощь – это национальная безопасность страны.

Кто украл 50 млрд?

По словам Телегусова, к началу 2005 года в парках казахстанской армии в большом количестве скопились ВВТ советского производства, выпущенные еще в 60-90 годы прошлого столетия. Однако «казнокрады в погонах» и здесь успели внедрить устойчивую схему хищения средств из оборонного бюджета страны, организовав в 2007 году массовую мнимую модернизацию устаревшей боевой техники якобы до уровня современных требований, чем нанесли невосполнимый ущерб дальнейшему развитию Вооруженных сил страны.

   – Скажу точно – 50 миллиардов тенге. Кража этих средств выявлена через полгода с моим участием в составе комиссии Счетного комитета по контролю законности расходования республиканского бюджета руководством Минобороны. Чтобы вы имели представление о масштабности этих хищений, скажу, что в то время на 50 миллиардов тенге можно было приобрести до 10 дивизионов С-300 (400) по внутренним ценам в Российской Федерации, создать единую систему ПВО страны и перевооружить ПВО Сухопутных войск на ВВТ, соответствующие мировым стандартам и позволяющие сдерживать факторы угроз межгосударственных военных конфликтов.

Телегусов утверждал, что «мутили воду» для захвата большого куша около 10 генералов из числа министров обороны и их заместителей и примерно 15 полковников из департаментов финансов, кадров, материально-технического обеспечения и расквартирования войск МО РК.

   - Офицеры даже прозвали их между собой «ОПГГ» – объединенная полковничье-генеральская группа. То есть это была корпоративная группа высших офицерских чинов. Конечно, честных генералов и офицеров, пытавшихся остановить этот коррупционный беспредел, было больше, но, убедившись во всесильности ОПГГ, многие из них – профессионалы своего дела и генералы советской закалки – в добровольно-принудительном порядке подали прошение об увольнении в запас.

Тогда же генерал-майор высказал мнение о том, что для укрепления военной мощи Казахстана необходим как воздух военный бюджет, составляющий не менее двух процентов от ВВП страны.

- Если наше правительство установит такой размер, то уже до 2025 года можно будет создать Воздушно-космические силы, перевооружить отдельный вид войск ПВО, Ракетные войска и артиллерию на вооружение и военную технику пятого поколения, прошедшие испытания в последних межгосударственных военных конфликтах на постсоветском пространстве.

Генералы – «бизнесмены»…

Правдивость слов Махмута Телегусова подтверждает вездесущий интернет, хранящий публикации о коррупционных скандалах в казахстанской армии. Вспомним некоторые их них.

В 2009 году Генеральная прокуратура обнародовала факты злоупотреблений и хищений в министерстве обороны. Тогда в военных ведомствах были проведены масштабные проверки государственных закупок, которые показали: в коррупционные скандалы, получившие большой общественный резонанс, оказались вовлеченными и высшие должностные лица Вооруженных сил, в числе которых - заместитель министра обороны, заместитель командующего Аэромобильными войсками, начальник Главного управления расквартирования войск и другие, их преступными действиями государству причинен многомиллиардный ущерб.

Так, например, были выявлены факты приобретения министерством обороны у «Казинформтелекома» и других фирм непригодной для применения «автоматизированной системы управления войсками». Нанесенный государству ущерб превысил 1 млрд. тенге.

   - Военными судами осуждены другие высокопоставленные чиновники в военных мундирах, - сообщила пресс-служба Генпрокуратуры.

- Так, бывший начальник Алматинского гарнизона генерал-майор М. Сихимов осужден военным судом за превышение и злоупотребление властью, выразившиеся в незаконном отчуждении земельного фонда министерства обороны. А бывший начальник Национального университета обороны генерал-майор А. Шойнбаев – за нарушение прав и законных интересов граждан, избиение подчиненного осужден к лишению свободы.

В отношении обоих генералов военным судом внесены представления Главе государства о лишении их воинского звания и государственных наград.

В том же 2009 году министерство обороны оказалось в центре крупного международного скандала, связанного с растратой государственных средств. На 156 млн долларов между Минобороны Казахстана и израильской военно-промышленной компанией Soltam Systems был заключен контракт на поставку в Казахстан модернизированных артиллерийских систем. Полностью оплатив сделку, Казахстан получил всего две военные машины - «Айбат» и «Семсер», которые были торжественно презентованы президенту.

А вскоре стало ясно, что поступившая техника не соответствует государственным стандартам и обладает рядом недоработок, после чего последовал ряд арестов. В частности, уголовное дело было заведено против заместителя министра обороны Казахстана Кажимурата Маерманова (позднее осужден на длительный срок). Министр обороны Даниал Ахметов был освобожден от занимаемой должности предположительно в связи с коррупционным скандалом. Израильская сторона же быстро согласилась устранить обнаруженные технические погрешности.

Организаторы поборов

В 2013 году был арестован генерал-майор Аскар Бульдешов. 24 апреля следователь управления Следственного комитета МВД РК предъявил ему обвинение в превышении власти и служебных полномочий. Кроме того, во время судебного разбирательства военная прокуратура обвинила экс-заместителя главнокомандующего Силами воздушной обороны в организации поборов.

СМИ сообщали тогда, что Аскар Бульдешов вместе с директором RG Trade Талгатом Жумахановым обвиняются в хищении бюджетных средств в особо крупном размере, превышении власти и служебных полномочий при госзакупках запасных частей и принадлежностей для зенитно-ракетных комплексов войск ПВО. По информации Главной военной прокуратуры, общий материальный ущерб по делу превысил 145 миллионов тенге.

Суд приговорил Бульдешова к 8,5 годам лишения свободы.

Целое ОПГ!

В 2016 году в Минобороны разразился еще один скандал. 10 августа стало известно, что сотрудники КНБ задержали сотрудников Минобороны и Минфина по подозрению в хищении средств Вооруженных сил РК. Ещё четверо задержанных - руководители неназванных коммерческих структур.

Организатором преступной схемы следственные органы назвали заместителя начальника Главного управления материально-технического обеспечения ВС подполковника Жумказиева. Будучи председателем конкурсной комиссии оборонного ведомства, он, по версии обвинения, лоббировал интересы предпринимателей, а для прикрытия своих противоправных действий использовал возможности должностных лиц контролирующих органов.

По информации пресс-службы КНБ, его взяли с поличным при передаче взятки в размере 20 млн тенге.

В коррупционную схему были вовлечены должностные лица министерства обороны, министерства финансов и руководители ряда аффилированных между собой коммерческих структур.

В результате в 2017 году состоялся суд. 11 человек проходили по делу о хищении 3 млрд тенге. Дело было поистине грандиозным, его объем составил более 150 томов. Во время судебных разбирательств было допрошено более сотни свидетелей.

   - На скамье подсудимых 11 человек. Объем уголовного дела составил более 150 томов. По делу проходят более сотни свидетелей. Подсудимые обвиняются в хищении бюджетных средств на сумму более 2,94 млрд тенге. Деньги были выделены в качестве дополнительного финансирования в целях приобретения товарно-материальных ценностей для нужд министерства обороны, – сообщали тогда в пресс-службе Военного суда.

Раздолье для Антикора

В начале 2023 года в получении взятки в размере 20 тысяч долларов был заподозрен глава департамента Минобороны.

Антикоррупционная служба в своем официальном Telegram-канале сообщила:

   - Антикоррупционной службой начато досудебное расследование в отношении руководителя структурного подразделения министерства обороны.

Согласно пресс-релизу, временно исполняющий обязанности начальника департамента информатизации оборонного ведомства «получил на лапу» более 9 млн тенге от поставщика за беспрепятственное подписание акта приема-передачи с нарушением сроков поставки оборудования видеоконференцсвязи. Подозреваемый был задержан и с санкции следственного суда Астаны заключен под стражу.

А в феврале нынешнего года руководитель общественного объединения «Әділдік жолы» Дидар Смагулов усмотрел признаки коррупции в госзаказе Минобороны.

Проводя мониторинг госзакупок общественник обнаружил, что всего за 2,5 месяца фирма со штатом в 10 человек смогла создать по заказу Минобороны: 10 тысяч маскировочных костюмов, 43 500 курток, 1 007 933 подворотничков.

Смагулов уверен: в реальности фирма с таким количеством сотрудников работала бы около трех лет и без выходных!

По документам, общая сумма освоения госзаказа в 2023 году: 932 784 305 тенге, при этом налогов всего на 13,6 млн.

Компания изготовила 30 000 комплектов полевых курток и брюк, управившись всего за 2,5 месяца. Договор был заключен 7 августа 2023 года, а поставка осуществлена уже 30 октября.

На фоне вышеописанных коррупционных дел с участием высшего офицерского состава Миноброны, «находка» общественника, на первый взгляд, кажется «мелочью». Но ведь именно такие «мелочи», за десятилетия сформировавшись в «снежный ком» тотальной коррупции, и подорвали боеспособность нашей армии…