15 марта казахстанцам предстоит решить судьбу новой Конституции на референдуме. Свою оценку документу дал словенский юрист, профессор и ректор университета Alma Mater Europaea Людвик Топлак. По его мнению, предлагаемые изменения могут стать важным этапом политического развития страны, в том числе за счёт ослабления суперпрезидентской модели и усиления роли парламента.
Людвик Топлак считает, что сама инициатива вынести новую Конституцию на референдум говорит о зрелости казахстанского общества и государства.
– Предложение о новой Конституции Республики Казахстан, по которому народ примет решение на общенациональном референдуме 15 марта 2026 года по инициативе президента Касым-Жомарта Токаева, свидетельствует об исторической, культурной, экономической и политической зрелости казахстанской нации и государства.
По его словам, Казахстан за годы независимости прошёл масштабные изменения – экономические, технологические и политические. Эти трансформации отражены как в процедуре принятия новой Конституции, так и в её содержании.
– Это также позитивный глобальный пример демократического принятия конституции через референдум.
По сравнению с Конституцией 1995 года новая Конституция уходит от суперпрезидентской системы и представляет собой дальнейшее институциональное обновление в сторону парламентской демократии, отмечает словенский профессор. По его словам, документ усиливает институциональный баланс между ветвями власти.
– Проект подчёркивает укрепление разделения властей, усиление роли парламента, политическую ответственность исполнительной власти и механизмы взаимного контроля – систему сдержек и противовесов. Функциональный баланс между ветвями власти является основой устойчивой демократии. Эта модель преодолевает прежнюю концентрацию власти и укрепляет принцип недопустимости доминирования одной ветви власти
Отдельно Топлак выделяет процесс подготовки документа. Широкое общественное обсуждение – важный шаг к формированию культуры участия граждан в конституционном процессе, добавляет юрист. В ходе подготовки документа было учтено более 10 тысяч предложений граждан.
– Казахстан следует современным тенденциям так называемого инклюзивного конституционного процесса. Такой подход усиливает демократическую легитимность Конституции и формирует общественный консенсус вокруг фундаментальных ценностей.
Вместе с тем, он считает, что новый Основной закон усиливает принцип верховенства закона, как одну из центральных конституционных ценностей, через чёткую иерархию правовых актов, подчинение государственных органов Конституции и закону, а также усиление механизмов конституционного контроля.
Современное понимание верховенства права включает не только соблюдение закона, но и защиту граждан от произвола.
– Это означает запрет произвольных решений власти, соразмерность государственных мер и эффективную судебную защиту.
– Ключевым преимуществом проекта является системное регулирование прав человека и механизмов их реализации. В документе акцент сделан на человеческом достоинстве и процессуальных гарантиях. Предусмотрены расширенные процессуальные права, закреплены социальные права и предусмотрена возможность прямой конституционной жалобы, – продолжает Топлак.
В целом, считает профессор, новая Конституция может стать важным этапом развития страны. Если ее примут на референдуме, Казахстан может вступить в новую эпоху укрепления демократического, правового и социального государства. Это усилит баланс власти, расширит защиту прав граждан и повысит ответственность самой власти, подытожил Людвик Топлак.
Проф. д-р Людвик Топлак — словенский юрист, профессор и академический деятель, специалист в области гражданского, коммерческого и международного коммерческого права, а также прав человека и социально-рыночной экономики. Преподавал в Университете Марибора, Университете Любляны и других европейских вузах, был приглашённым профессором в ряде международных университетов.
В 1993–2002 годах занимал должность ректора Университета Марибора, а в 2002–2006 годах был послом Республики Словении при Святом Престоле. С 2000 года состоит в Европейской академии наук и искусств. Основатель Alma Mater Europaea – European Centre в Мариборе и ректор Университета Alma Mater Europaea.
Автор и соавтор многочисленных научных работ, активно участвовал в развитии международного университетского сотрудничества в Европе, а также в общественных и гуманитарных проектах. Награждён рядом международных и государственных наград, включая Золотой орден заслуг Республики Словении и Орден Святого Григория, вручённый Папой Римским.
