Итак, наконец свершилось: парламент принял в работу ключевые конституционные законы. Принять их, а с ними еще более пяти десятков законов, которые есть в производстве, депутаты должны до конца июня. Стало быть, в парламенте включают «принтер» - виртуальный станок по формальному «одобрямсу» всех инициатив? Нет ли среди них неожиданных для казахстанцев. К примеру, не обнулит ли новый закон «О президенте» действующий, а вместе с ним – и президентский срок? Ну или не ждут ли нас еще какие-то неожиданности, вроде внезапного переименования столицы? Обо всем этом корреспондент Ulysmedia.kz спросил у депутатов.
Если честно, журналисты нашей редакции задумались: а где же законы, которые должны стать логичным продолжением принятой 15 марта Конституции?
Ведь еще до референдума было понятно – после этого законодательная работа только начнется: надо по-новой расписать полномочия ветвей власти, закрепить функционал Народного совета, Курултая и вице-президента. Но более чем за месяц после референдума парламент из конституционных принял только закон о городе Алатау.
Но 29 апреля на рассмотрение парламента поступили сразу четыре конституционных закона: «О президенте», «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О статусе столицы Республики Казахстан» и «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан». Все их, как и остальные конституционные законы, депутаты должны принять в рамках совместных заседаний палат парламента.
Причем обычно по каждому закону заседаний должно пройти два – одно с обсуждением, другое по итогам сделанных замечаний.
Депутат Абзал Куспан подтверждает: совместных заседаний верхней и нижней палат парламента в мае будет очень много, скорее всего – каждую неделю сенаторы и мажилисмены будут встречаться, чтобы ратифицировать тот или иной конституционный закон.
- По пятницам будем принимать. В эту пятницу обычно нет заседания, но в следующую уже вроде стоит, - говорит он.
Отметим, май еще и очень праздничный месяц, первый праздник – День единства народа Казахстана, выпадает как раз на пятницу. Наверное, именно поэтому она и выпадает из графика совместных встреч депутатов.
Следующая пятница – 8 мая, единственный рабочий день между двумя праздниками. И есть опасение, что в череде праздников столь важные для страны ратификации могут пройти несколько смазано.
- Тексты этих законов уже есть в открытом доступе, кто хочет – может ознакомиться с ними, - говорит Абзал Куспан.
Мы попытались последовать совету Куспана – искали новые конституционные законы на портале «Открытые НПА», и на самом сайте мажилиса – к вечеру 29 апреля документы еще опубликованы не были.
Депутат Снежанна Имашева уверена, что уж на сайте мажилиса законопроекты должны появиться «вот-вот».
- Все законы будут размещены у нас на сайте и граждане, как обычно, смогут дать свои предложения и замечания. Эта информация открытая и мы не собираемся эти законы кулуарно принимать, - уверяет она.
Впрочем, если население и не сможет почитать новые законы, особой проблемы, по мнению депутатов нет.
- Они не сильно отличаются от тех законов, что у нас есть сейчас. В законе «О Курултае» изменились только некоторые моменты. Например, мы дополнили пункты по этике депутатов, а в остальном он похож на действующий закон «О статусе депутатов», то же самое с законом «О президенте». Основные полномочия, срок, статус – все изложено как в действующем, но дополнены статьи, связанные с вице-президентом, - перечисляет Имашева.
Депутат Павел Казанцев тоже считает, что искать каких-то неожиданных поворотов в новых конституционных законах не стоит. Правда, он пока и сам не успел ознакомиться с ними, хотя и состоит в комиссии по рассмотрению одного из них.
- Сегодня мы только взяли их в работу, поэтому вычитать эти законопроекты пока не было возможности. Чего-то неожиданного ждать, на какой-то «вау-эффект» рассчитывать не приходится. Потому что, когда мы обсуждали Конституцию, принимали Конституцию, кто хотел уже все увидел и понял. Допустим, что появится в законе «О президенте»? Должность вице-президента. О чем это будет и как он будет избираться – это уже известно, - говорит он.
Да и в целом, по его мнению, тот, кто хотел понять новые конституционные законы, уже мог бы это сделать на основе принятой Конституции и звучавших ранее официальных заявлений.
- Я не готов сказать точно про закон «Об административно-территориальном делении», но предполагаю. У нас Народный совет будет строиться по формуле 42+42+42, в которой последние 42 – это представители маслихатов. Но регионов в Казахстане сейчас 20. Исходя из этого, я думаю, что Алатау будет отдельным 21 регионом, - дает совет по чтению новых законов сквозь строки Конституции Казанцев.
В то же время, нет ли риска, что из-за сжатых сроков казахстанцы просто не успеют оценить предлагаемые изменения, а депутаты без общественной дискуссии примут «сырые» конституционные законы?
Народный избранник Азат Перуашев искренне возмутился таким предположением.
- Нам надо успеть до вступления Конституции в силу принять 60 законов, помимо конституционных. Так что там особо рассиживаться не получится. Надо работать, что значит обсуждать? Мы здесь бывает сутками работаем, ничего страшного. Выходим с работы в 8 – 9 вечера, - говорит он.
Тем не менее, у депутата есть вполне четкое видение как минимум некоторых конституционных законов.
- Я бы хотел в законе «О Курултае» более артикулированное взаимоотношение между президентом, правительством и парламентом-Курултаем. Согласно формуле «Сильный президент – влиятельный парламент, подотчетное правительство». Этот пункт надо обязательно очень четко выдержать, - говорит мажилисмен.
Еще один вопрос, который волнует общественность – это аспекты закона «О президенте». Звучали мнения, что новый закон обнулит предыдущий, а вместе с ним – и президентский срок.
- Такого мы не закладывали ни в один закон, - твердо отрицает обнуление президентских сроков Снежанна Имашева.
Хотя, надо отметить, что, рассказывая о готовящихся поправках, она сделала маленькую ремарку:
- Больших изменений не планируется, хотя мы будем смотреть – что скажут депутаты, что предложит общественность.
Ну а в том, что кто-то из представителей общественности или депкорпуса может предложить обнуление – сомневаться не приходится.
Когда-то по предложению депутатов Астана была одним днем переименована в Нур-Султан. Да и от рассмотрения небольших поправок в выборное законодательство к новой Конституции мы пришли тоже по настоянию общественности. Так что мало ли какие еще идеи выскажут в рамках быстрого, но все же обсуждения конституционных законов?
