В огромных залах, где лидеры и дипломаты пытаются договориться об ускользающем мире, в воздухе витает вопрос: получится ли на этот раз? В пул аккредитованных журналистов на пятый Анталийский дипломатический форум я попала почти случайно – предложили, не стала отказываться. Не скрываю, очень хотелось посмотреть, как творят историю.
Пять лет назад, когда форум только запускался на фоне войны России и Украины, казалось, что именно этот конфликт надолго станет центром мировой политики. Сегодня картина другая. В мире стало опаснее, кризис разрастается. Обострилось противостояние Израиля и Ирана, снова накалились отношения между Индией и Пакистаном, война в Украине никуда не делась. И появился ещё один фактор непредсказуемости – Дональд Трамп вернулся в глобальную политику.
Эти конфликты уже не существуют по отдельности, они переплетаются и так или иначе затрагивают всех.
Утренняя сессия лидеров начиналась почти обычно и буднично.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев прошел в зал за несколько минут до начала большого собрания. Там уже были премьер-министр Грузии, министр иностранных дел Турции, президент Северной Македонии.
Токаев говорил, не заглядывая в шпаргалки. Спокойно, чётко, без лишнего пафоса. Возможно поэтому было ощущение, что делегации прислушиваются к его каждому слову.
– Прежде всего, я хотел бы отметить ведущую роль в этой части мира, которую играет и реализует Турция под руководством моего брата, господина Эрдогана. Я считаю, что Казахстан и Турция могут сыграть очень позитивную, я бы сказал, значительную роль в решении наиболее острых проблем, которые, к сожалению, время от времени возникают в нашем регионе.
Говоря о поднятых вами вопросах, отмечу, что с одной стороны их очень сложно решить, а с другой — достаточно просто. Дипломаты и политики часто говорят, что цивилизация человечества находится на перепутье. Я помню, как бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан часто говорил, что мы стоим на перепутье. Мы и сейчас на нём, но ничего не меняется. Что касается снижения международной напряжённости и региональных конфликтов, сегодня они уже выходят за рамки регионов и становятся глобальными, – такой диагноз поставил Токаев, и фактически зафиксировал новую эпоху – эпоху глобализации конфликтов.
Не последовало и привычных реверансов в адрес Организации объединенных наций.
– Сегодня мы видим, что Организация Объединённых Наций необходима и универсальна. Все говорят о необходимости её поддержки, и это правда. Также все говорят, что её нужно не только поддерживать, но и реформировать, и это тоже правда. Однако, если быть откровенными, никто не верит, что это произойдёт в ближайшее время. Мы уже давно говорим о реформах и изменениях в ООН, но они так и не происходят.
Токаев говорит, что Совет Безопасности ООН уже не справляется со своей главной задачей – предотвращать конфликты, и в нынешнем виде лишь усиливает глобальную напряжённость.
– Вы спросили о главном качестве современного лидерства. Я бы сказал, что самое важное – это ответственность за международную безопасность и мир, а также сдержанность. Стратегическая сдержанность сегодня играет ключевую роль. Нужно также признать, что одним из главных источников конфликтов и потрясений в мире является Совет Безопасности. При этом региональные, средние и даже малые государства часто ведут себя более ответственно на международной арене.
Турция, Казахстан и другие страны, представленные здесь, должны доказать свою ответственность за международный мир и безопасность. Мы прилагаем усилия, чтобы остановить распространение конфликтов и нестабильности в мире. Выход из сложившейся ситуации, на мой взгляд, не только сложен, но и парадоксален. Мир на самом деле прост: нужно действовать ответственно, проявлять устойчивость и понимать происходящее.
Президент призывыает к прагматичному подходу и выражает надежду на реформу ООН. Без этого мир так и будет топтаться на месте – обсуждать одни и те же проблемы, проводить встречи и конференции, но без реальных изменений.
– Также хочу обратить внимание на позитивную роль так называемых средних держав, включая Афганистан, Турцию и другие страны. Мы действуем ответственно — как на практике, так и дипломатически. И не будет преувеличением сказать, что сегодня средние державы зачастую проявляют большую ответственность, чем крупные державы, входящие в Совет Безопасности, которые должны решать ключевые глобальные проблемы. Это очень хороший вопрос.
В то же время мы живём в эпоху искусственного интеллекта, и все вовлечены в попытки прогнозировать будущее мира совместно с использованием технологий ИИ. Остаётся большим вопросом, смогут ли международные институты выжить и каким образом это будет происходить. Уже сейчас судьба и будущее мира во многом находятся в руках ограниченного круга людей, которые управляют системами ИИ. Таких людей не более десяти. Что будет с крупными международными институтами? Прежде всего с Организацией Объединённых Наций.
Сегодня ключевые переговоры по региональным и глобальным конфликтам всё чаще проходят вне площадок ООН и других крупных международных организаций. Люди предпочитают встречаться в отдельных столицах, в закрытых переговорных комнатах. Токаев обращает внимание на то, что высокопоставленные представители практически не выступают посредниками в этих процессах, и называет это проблемой, свидетельствующей о постепенной маргинализации организации.
– Меня это глубоко беспокоит, поскольку я сам был вовлечён в работу ООН и других международных организаций. Сейчас все обсуждают, кто станет следующим Генеральным секретарём. Но, на мой взгляд, это не самое важное. Главный вопрос — сможет ли вся система сохраниться в нынешнем виде. Я уже говорил, что это звучит странно, возможно даже парадоксально, но именно Совет Безопасности мешает эффективному решению ключевых международных проблем. Поэтому дипломатам и политикам приходится вести переговоры в других местах.
Кстати, эта проблема была довольно ярко затронута президентом Дональд Трамп в сентябре прошлого года на сессии Генеральной Ассамблеи. Я полностью с ним согласен. Говоря об ООН, он отметил, что там сломан эскалатор, неисправны системы связи и оборудование — всё в упадке. Но самая серьёзная проблема заключается в том, что сама система миротворчества в ООН также не работает должным образом.
Токаев фактически говорит, что мир устал от деклараций и «разговорной дипломатии». Он не отказывается от многостороннего подхода, но настаивает: ООН и вся система должны меняться, иначе организация окончательно потеряет влияние.
– Я являюсь сторонником многосторонней дипломатии и по-прежнему верю в светлое будущее человечества, которое объединяется ради поддержания мира. Вы упомянули так называемую превентивную дипломатию. О ней говорят уже как минимум 30 лет, но реальных результатов нет. Мы должны сохранять оптимизм в отношении настоящего и ближайшего будущего. В то же время нельзя впадать в пессимизм, иначе всё будет выглядеть обречённым. Я считаю, что нам необходимо сосредоточиться на мерах прогнозирования региональных и глобальных конфликтов — это и есть превентивная дипломатия.
Одновременно нужно объединяться для поддержки эффективной многосторонней дипломатии. Я не имею в виду бесконечные конференции и встречи с формальными резолюциями, которые никто по-настоящему не читает. Давайте будем честны. Кроме того, необходимо учитывать соотношение между развитием искусственного интеллекта и его влиянием на деятельность международных организаций, включая саму ООН. Иначе мы можем её утратить. ООН была создана много десятилетий назад, а именно 80 лет назад. И некоторые справедливо отмечают, что она устарела, местами даже пришла в упадок. Нужно пересмотреть содержание Устава. В нём упоминаются так называемые «враждебные государства». Но кто они сегодня? Если 80 лет назад это было очевидно, то сейчас такие страны, как Япония и Германия, наоборот, играют важную роль в поддержке ООН и в обеспечении мира. Таким образом, многое утратило ясность. Все обсуждают, кто станет следующим Генеральным секретарём ООН — мужчина, женщина и так далее. Но это не главное. Главное — повысить эффективность и авторитет ООН в мире.
Дипломаты, журналисты, участники делегаций обсуждают: не тянет ли это на заявку на пост генсека ООН? Впрочем, такие разговоры звучат уже не впервые.
Во время дискуссии президент Северной Македонии Гордана Силяновска-Давкова подхватила мысль Касым-Жомарта Токаева. Она тоже сделала акцент на превентивной дипломатии и том, что именно на неё ООН сейчас стоит делать ставку.
– Позвольте мне еще раз отметить, что и Организация Объединенных Наций, и Европейский Союз возникли как проекты мира. Оба в некотором смысле потерпели неудачу, столкнувшись с войной. Почему? Потому что не было превентивной дипломатии. Г-н Токаев упомянул и превентивную, и проактивную дипломатию. Это то, чего нам так не хватает – рациональной модели принятия политических решений.
Выступление президента Казахстана на панельной сессии в Анталье – это не просто дежурный призыв к обновлению миропорядка. Фраза о том, что именно Совет Безопасности считается ключевым элементом для реформирования ООН, звучит как программное заявление. По сути, он дал прямой ответ на вопрос, который давно висел в воздухе. Сегодняшняя риторика Токаева фактически претендует на уровень видения Генерального секретаря ООН.
Впрочем, окно для подачи кандидатур на этот высокий пост открыто до октября, и у нашего президента, опытного дипломата, есть все необходимые компетенции. Безусловно, такая перспектива ставит перед Казахстаном серьезный вопрос: в случае перехода президента на глобальный уровень, кому будет доверено управление страной в этот турбулентный период?
Похоже, мы вступаем в фазу большой дипломатической игры, где ставки для Астаны максимально высоки.
Отдельно хочу отметить выход Реджепа Тайипа Эрдогана, он отличался от остальных. У него было много охранников, плотное кольцо безопасности так сказать. Это бросалось в глаза.
Выступая с речью турецкий лидер упоминает Ближний Восток, что ситуация там всё ещё на грани. И говорит про Ормузский пролив. Страны Персидского залива, по его словам, не должны терять доступ к открытому морю, а судоходство должно оставаться свободным.
Говоря о перемирии, Эрдоган считает, что это редкий шанс, который нельзя упустить. Если сейчас США, Иран и Израиль не договорятся, всё начнётся заново.
– Мы считаем, что окно возможностей, открывшееся благодаря прекращению огня, должно быть эффективно использовано для установления прочного мира. Нельзя допустить, чтобы оружие снова заменило слова, и чтобы кровавый конфликт заменил переговоры.
Надо сказать, на этом форуме в одном зале собрались те, кто сегодня влияет на мировую повестку. Участвуют президенты Азербайджана, Словении, Молдовы, Сирии, Бурунди, Конго, Боснии и Герцеговины, а также премьер-министры Пакистана, Грузии и главы других делегаций.
Анталийский дипломатический форум лишь подтвердил очевидное. В своем выступлении Токаев озвучил то, о чем глобальная бюрократия предпочитает шептаться в кулуарах. Организация Объединенных Наций превратилась в архаичный институт. Структура, созданная десятилетия назад, больше не управляет кризисами. Она их просто констатирует.
Совет Безопасности ООН из инструмента решения проблем окончательно деградировал в механизм взаимных блокировок. Реальные переговорные процессы давно вышли за пределы ооновских площадок. Глобальная дипломатия переехала из официальных залов в формат прагматичных кулуарных договоренностей. Реагировать на уже вспыхнувшие конфликты - это не управление миром, это обычная фиксация ущерба. Настоящая превентивная дипломатия - это тушение пожара до того, как вспыхнет весь дом.
В условиях паралича привычных институтов вакуум ответственности заполняют «средние державы». Казахстан и Турция пытаются выстроить региональный баланс своими силами. Пока сверхдержавы выясняют отношения и хоронят резолюции, игроки среднего звена вынуждены сами собирать архитектуру безопасности из обломков старой системы. Это не геополитические амбиции, это базовый инстинкт самосохранения.
После выступления, которое у некоторых вызвало шок, Токаев покидал зал спокойно, останавливаясь, чтобы коротко пообщаться. С казахстанскими журналистами тоже поздоровался – чувствовалось, что президент не держит дистанцию.
К слову, мир сегодня напоминает перекресток, о котором когда-то говорил Кофи Аннан. Но проблема в том, что мы стоим на этом перекрестке слишком долго. Пятый год идет война в Украине, разрушена Газа, нарастает напряженность между Ираном и Израилем.
Мы помним надежду, возникшую после встречи Трампа и Путина на Аляске, но сейчас тот оптимизм кажется уже далеким прошлым. Разум не восторжествует сам по себе - его нужно навязывать через такие площадки, как Анталья или Туркестан, который Токаев уже предложил в качестве места для переговоров по иранскому вопросу.
Форум в Турции наглядно показал суть исторического момента. Старая международная система сломана, а новая еще не написана. Мы можем и дальше по привычке делать вид, что дипломатия работает по правилам прошлого века. Но суровая правда в том, что спасение стран, тонущих в региональных конфликтах, окончательно стало делом рук самих утопающих.
В то же время после выступления появилось множество домыслов и комментариев. Однако мы знаем президента как человека принципиального. Перед народом Казахстана он неоднократно заявлял, что до 2029 года останется на своей позиции. Более того, он отмечал, что, несмотря на различные предложения, отказался от иных вариантов.
Скорее всего, как дипломат и глубокий знаток системы ООН, Токаев, воспользовавшись площадкой в Анталии, просто высказал свое профессиональное мнение, основанное на личном опыте, наблюдениях и экспертной оценке.
Дальнейшие спекуляции и попытки манипулировать общественным мнением в этой связи уже выглядят неуместными.
