В конце прошлой недели президент РК Токаев посетил Узбекистан с государственным визитом. Что могло остаться за скобками этого мероприятия, какие подводные камни есть во взаимных отношениях и каковы шансы у обеих стран на дальнейшее лидерство в Центральной Азии, попытался понять Ulysmedia.kz.
Государственный визит КасымөЖомарта Токаева в Узбекистан 14–15 ноября напомнил реминисценцию двух древних ханов, собирающихся у костра для раздела пастбищ: внешне – братский союз, внутри – скрытый подсчёт сил. Приглашённый своим коллегой Шавкатом Мирзиёевым, Токаев не просто обменялся рукопожатиями, но и закрепил ряд договорённостей, которые могут стать фундаментом для нового этапа в отношениях двух стран, балансирующих между сотрудничеством и тихим соперничеством за лидерство в регионе.
Подписанные соглашения во время визита стали как нити паутины, сплетающие экономику двух наций в единую сеть. Среди ключевых документов – совместное заявление по итогам переговоров, где лидеры подтвердили приверженность к углублению стратегического партнёрства. Кроме того, было принято решение о создании Совета глав регионов, который призван координировать локальные инициативы, и совместной торговой компании UzKazTrade для стимулирования экспорта.
Не обошли стороной и конкретные отрасли: соглашения в сфере минеральных ресурсов открывают двери для совместной добычи редкоземельных металлов, в авиации – для упрощения транзита, а в IT – для цифровизации и обмена технологиями между Astana Hub и IT Park. Эти шаги дополняют ранее принятую программу по наращиванию товарооборота до 10 миллиардов долларов к 2030 году, превращая абстрактные обещания в реальные маршруты грузовых караванов по Транскаспийскому коридору и Север-Юг. Эта цифра – «якорь», который призван крепче связать две экономики, делая их отчасти взаимозависимыми.
Визит, таким образом, не был дипломатическим ритуалом, а скорее закладкой камня в мост из редкоземельных материалов, перекинутый через Сырдарью взаимных интересов.
Тем временем за фасадом единства скрывается метафора двух орлов, парящих над одной долиной: Казахстан и Узбекистан соревнуются за лучшие охотничьи угодья. В экономическом плане Казахстан опережает соседа, словно старший брат с более полным портмоне. Его ВВП в 2025 году оценивается в 288 миллиардов долларов, в то время как у Узбекистана – около 115 миллиардов
РК лидирует в нефтегазовом секторе, диверсифицируя экономику через инвестиции в зелёную энергию и транспортные хабы, такие как порты Актау и Курык. Здесь Казахстан как могучий дуб, корни которого уходят в глобальные рынки, с внешним долгом в 164,8 (2024 г.) миллиарда долларов, но с более устойчивой финансовой системой.
Напротив, Узбекистан опережает РК в демографическом потенциале и темпах реформ: с населением в 38 миллионов против 20 миллионов в Казахстане.
Узбекистан растёт как молодая трава после дождя, фокусируясь на текстиле, сельском хозяйстве и лёгкой промышленности. Его экономика показывает более динамичный рост в несырьевых секторах, с низким уровнем долга на душу населения и амбициозными либерализациями, которые привлекают инвесторов из Азии и Европы. И если Казахстан – это крепость ресурсов, то Узбекистан – ловкий купец, торгующий хлопком и газом с большей манёвренностью.
Продолжая тему, достаточно оптимистичен в своём мнении узбекский политик, председатель «Общества Центральная Азия» (Швеция) Пулат Ахунов, к которому мы обратились за комментарием.
– Визит Касым-Жомарта Токаева в Узбекистан стал подтверждением того, что отношения между двумя странами вышли на действительно беспрецедентный уровень. Подписанные договорённости – от индустриальной кооперации до совместных энергетических проектов и расширения торговли – показывают стремление двух государств строить долгосрочную, взаимодополняющую модель развития. Казахстан по-прежнему опережает Узбекистан в объёме экономики, логистике и экспортной инфраструктуре, особенно благодаря портам Актау и Курык, – считает эксперт.
Однако, по его словам, Узбекистан в последние годы впечатляет темпами роста, масштабом внутренних реформ и активной индустриализацией. Рост числа совместных предприятий и планы довести товарооборот до 10 млрд долларов – признаки того, что Узбекистан становится всё более равнозначным партнёром.
– Лидерство Казахстана в регионе пока сохраняется, но динамика Узбекистана показывает: в ближайшие годы Центральная Азия всё больше будет восприниматься как дуополия Астана – Ташкент, где две экономики взаимно усиливают друг друга, а не конкурируют, – уверен Ахунов.
Пулат Ахунов, фото из Мета
На этом фоне некоторые эксперты задаются вопросом: сохранит ли Казахстан ведущую позицию в Центральной Азии, учитывая бурный рост Узбекистана? Пока да, но это лидерство напоминает аллегорию пастуха, чьё стадо все ещё самое большое, но соседское – более резвое.
Казахстан остаётся экономическим локомотивом региона, с наибольшим ВВП и ключевой ролью в транзитных коридорах, соединяющих Китай с Европой. Однако Узбекистан, с его реформами и демографическим бонусом, наступает на пятки: если рост РУ продолжится на уровне 5–6% ежегодно, он может перехватить инициативу в мягкой силе, особенно в культурно-гуманитарной сфере.
Конкуренция, однако, не разрушительна – она как ветер, подгоняющий паруса: стимулирует обе страны к инновациям, предотвращая стагнацию. Казахстан, вероятно, удержит первенство в ближайшие годы, но только через углубление интеграции, чтобы не дать Узбекистану стать новым центром притяжения.
Текущую ситуацию нашему порталу нам также прокомментировал казахстанский политолог, эксперт по Центральной Азии Расул Коспанов.
- Рассматривая макроэкономические данные и мировые рейтинги, мы видим, что Казахстан – ведущая экономика в регионе. Как отмечает узбекский экономист Юлий Юсупов, Казахстан уже вошёл в группу стран со средним уровнем доходов, а Узбекистан пока относится к категории государств с невысокими доходами.
Я вообще считаю, что сравнивать наши экономики некорректно. Они просто находятся в разных весовых категориях. Сегодня Узбекистан проводит реформы, которые наш госаппарат провёл ещё в 1990-е годы (приватизация, либерализация курса). И именно реформы обеспечивают такой стремительный рост узбекской экономики», – считает политолог.
Он тоже разделил наше мнение об опасениях о верховодстве в регионе.
- Интересно, что на фоне оживления экономики Узбекистана в последние годы наши граждане стали опасаться, что Казахстан утратит лидерство. Это, на мой взгляд, необоснованная риторика. Особенно удивляет, когда подобные тезисы звучат из уст экспертов, – настроен патриотично Коспанов.
Но, по словам эксперта, есть и другая крайность – чрезмерное восхваление Казахстана как безусловного лидера региона.
- Да, наша экономика крупнейшая в Центральной Азии. Наш ВВП на душу населения действительно примерно в четыре раза выше, чем в Узбекистане. И, конечно, национальным интересом Казахстана является сохранение этого статуса. Но повторение этого на каждом шагу, особенно в разговорах с коллегами из других стран региона воспринимается, как снобизм, – убеждён Коспанов.
По его оценке, мы – взаимодополняемые экономики. Сильный Узбекистан выгоден Казахстану, так же, как наш рост выгоден Узбекистану. А здоровая конкуренция будет держать нас в тонусе.
Расул Коспанов, фото из Мета
Перспективы отношений двух стран полны оптимизма, несмотря на скрытую конкуренцию за лидерские позиции в Центральной Азии – это как ритуальный танец с саблями, где партнёры кружат, но не ранят друг друга. Например, соглашения о водных ресурсах и транспорте обещают решить хронические проблемы, такие как рациональное использование Амударьи, превращая потенциальный конфликт в совместный оазис. Будущее видится в расширении промышленной кооперации с 78 совместными проектами на 1,7 миллиарда долларов, и в культурных обменах, укрепляющих братские узы. Однако, на наш взгляд, конкуренция за влияние – на роль «старшего брата» в ЦА – остаётся, но она эволюционирует в здоровое соперничество, где победителем станет весь регион.
Саида Мирзиёева, руководитель АП РУ, по совместительству дочь президента Узбекистана, эхом вторит:
- Сегодня дружеские отношения между Узбекистаном и Казахстаном являются примером для всего мира.
Продолжая тему сравнений, можно обратиться к цифрам.
Казахстан остаётся крупнейшей экономикой региона. ВВП на душу населения в РК почти в 5 раз выше, что говорит о более высоком уровне жизни и покупательной способности.
Низкий госдолг (около 11,3% к ВВП), крупный Национальный фонд (как «тумбочка» для подушки безопасности) и более развитый фондовый рынок дают Астане ощутимое преимущество.
Казахстан – это уже сформированный «транзитный мост» Евразии, занимающий более высокую позицию в рейтинге логистики (LPI). Также он лидирует в развитии финтеха и объёме IT-экспорта, имея более прозрачную экономику (по показателям восприятия коррупции).
Между тем Узбекистан обладает многочисленным и быстрорастущим населением (более 38 млн), что обеспечивает обширный внутренний рынок и огромный трудовой потенциал – настоящий «человеческий капитал», в том числе в качестве главного экспортного товара.
Экономика Узбекистана демонстрирует более высокие и агрессивные темпы роста (прогноз ВВП на 2025 год около 6,2% против 4,8% у РК), что в долгосрочной перспективе может позволить ему сократить разрыв.
В некоторых рейтингах, таких как Глобальный инновационный индекс (GII), Узбекистан уже немного опережает Казахстан, демонстрируя активную динамику в области инноваций и технологической повестки.
Помимо этого, Узбекистан опережает Казахстан по доходам от туризма, используя своё богатое историческое наследие как «магнит» для мировых путешественников.
Вопрос о сохранении Казахстаном ведущей позиции в Центральной Азии – это дилемма между объёмом и скоростью. Астана пока остаётся бесспорным лидером благодаря масштабу своей нефтяной экономики и относительно развитой инфраструктуре.
Однако Ташкент, опираясь на свою демографическую мощь и высокие темпы роста, выступает в роли «нарастающей волны».
Эксперт по Центральной Азии Антон Морозов отмечает:
- Казахстан – это нефтегазовая экономика с высокими рисками сырьевой зависимости. Узбекистан, если проведёт реформы, может догнать его быстрее за счёт демографии и диверсификации.
Скрытая конкуренция за лидерство, которую можно назвать «байгой двух всадников» в центральноазиатской степи, вероятнее всего, трансформируется не в полное вытеснение, а в тактический тандем.
Своим мнением по нашей просьбе поделился другой узбекский политолог, ведущий специалист Центра политических исследований (Мамад) Хайрулла Умаров.
- Визит президента Токаева в Узбекистан был осуществлён в период динамичных изменений в международных отношениях. Интерес к Центральной Азии все более приобретает стратегическое значение во взаимоотношениях глобальных держав. Вместе с тем подходы обеспечения национальной безопасности доминировали над вопросами регионального сотрудничества. Все это привело к разновекторности государств Центральной Азии.
Несмотря на это, на начальном этапе независимости были созданы предпосылки региональной интеграции. Инициатива «Туркестан – наш общий дом» дала толчок культурно-гуманитарному сотрудничеству. К сожалению, данная инициатива сошла на нет, когда некоторые ведущие государства выдвинули каверзные вопросы: «Кто лидер в Центральной Азии? И с кем необходимо вести дела центральноазиатского региона? – сетует политолог.
Между тем, по убеждению Хайруллы Умарова, на сегодняшний день изменился менталитет народов Центральной Азии, и вместо конкуренции за лидерство в регионе возникают предпосылки результативного сотрудничества.
- Различные форматы «ЦА5+1» ещё раз показывают значение и актуальность региона для ведущих стран мира. В данном контексте требуется разработка единой стратегии и взаимопонимание ведущих государств региона – Казахстана и Узбекистана, чьи экономические, политические, а также гуманитарные потенциалы выше чем у других стран региона, – размышляет политолог.
Хайрулла Умаров, фото из личного архива
Но, конечно, не все так радужно у обоих государств, несмотря на рядом стоящие казаны, в которых готовятся – в одном плов, в другом – бесбармак.
Главный риск для РК – «сырьевое проклятие», недостаточная диверсификация и высокие темпы инфляции.
Главный риск для РУ – фискальные риски из-за большого внешнего долга и те же высокие темпы инфляции.
Отсюда можно заключить, что, вместо того, чтобы конкурировать на одном поле, страны будут специализироваться: Казахстан станет финансовым и логистическим «окном на Север и Запад» и сырьевой базой; Узбекистан – промышленным и демографическим «центром притяжения» с упором на обрабатывающую промышленность, туризм и внутренний рынок.
Политолог Евгений Сатановский ранее утверждал: «Центральная Азия – это сейчас зона, где есть два главных игрока, это Казахстан и Узбекистан, и им нужно договариваться. Потому что конкуренция между ними в пользу кого-то другого, но не их самих».
Следовательно, будущее региона – это не лидерство одного, а двухполюсная структура, где Казахстан и Узбекистан, подобно двум двигателям, будут совместно тянуть вперёд региональный «локомотив».
Госвизит Токаева показал, что лидеры осознают эту стратегическую развилку и стремятся построить кооперативный мост, чтобы их соревнование было не разрушительным, а созидательным.
Несколько иные аспекты госвизита и положения дел затронул в комментарии для Ulysmedia.kz узбекский политик, лидер оппозиционной Народно-Демократической партии «Бирдамлик», проживающий в США, Баходир Хон Туркистон (Баходир Чориев).
- Во время визита президента Токаева в Узбекистан были подписаны важные соглашения – по использованию трансграничных вод, координации радиочастот, проведению совместных военных учений, созданию инвестиционной платформы, а также по сотрудничеству в горнодобыче, здравоохранении и туризме. Это свидетельствует о переходе двусторонних отношений на новый уровень. На мой взгляд, Казахстан пока опережает Узбекистан в вопросах прав человека, свободы слова и прессы, а также в стабильности государственной идеологии. Институты в Казахстане более сформировавшиеся, внешняя политика последовательна, механизмы безопасности работают эффективнее, – считает политик.
Тем не менее, по мнению политика, в последние годы Узбекистан заметно вырвался вперёд в экономическом развитии и диверсификации. Рыночные реформы ускорились, приток инвестиций вырос. Кроме того, особое внимание президента США Дональда Трампа к Шавкату Мирзиёеву указывает на вероятность значительных американских инвестиций в ближайшие годы. Эти тенденции могут ещё больше укрепить экономические позиции Узбекистана.
- Казахстан пока сохраняет статус ведущей страны Центральной Азии благодаря ресурсам, институтам и опыту международной интеграции. Но быстрый рост Узбекистана способен в ближайшие годы существенно сократить разрыв и сделать региональное лидерство более сбалансированным», – полагает Баходир Хон Туркистон.
Баходир Чориев, фото из личного архива
Более расширенное видение нынешнего актуального положения изложил для Ulysmedia.kz узбекский политолог Алишер Ильхамов, директор Central Asia Due Diligence (Лондон).
- В том, что визит Токаева в Ташкент прошёл сразу после его визита в Москву, есть своя логика. Если главной целью визита в Москву было по возможности нейтрализовать негативный (с точки зрения взаимоотношений Казахстана с Россией) эффект его недавнего участия в саммите «С5 +1», где он превзошёл всех лидеров Центральной Азии в своей лести в адрес Трампа, то следующий визит, последовавший в Ташкент, должен был развеять опасения, что он будет лоббировать расширение заключённого «всеобъемлющего» стратегического союза с Россией за счёт вступления в него Узбекистана, – делится предысторией политолог.
По его словам, этот визит и последующее участие Токаева в Консультативной встрече стран Центральной Азии и Азербайджана должны были развеять сомнения в приверженности Токаева региональной интеграции, причём без навязчивого участия в ней России.
Как полагает Алишер Ильхамов, то, что Консультативной встрече предшествовал государственный визит Токаева в Ташкент, говорит о том, что оба лидера – и Токаев, и Мирзиёев – должны были заранее согласовать между собой готовящиеся решения на этой Консультативной встрече, учитывая то, что обе страны занимают лидерские позиции в регионе, и согласование позиций между ними критически важно для достижения успеха в сфере региональной интеграции.
- Так и произошло. Судя по всему, согласование позиций прошло успешно, и последовавшая Консультативная встреча закончилась принятием важных решений, продвигающих дальше дело региональной интеграции, без которой странам региона будет трудно отстаивать свой суверенитет и быть услышанными на глобальном уровне. Так, были сделаны шаги в сторону институционализации создаваемого регионального союза, с включением в этот процесс Азербайджана на равных с другими странами Центральной Азии, – напоминает Ильхамов.
Эксперт также напоминает, что надо иметь в виду, что в прошлом, ещё при Назарбаеве и Каримове, предпринимались подобные попытки, и они закончились провалом. Это произошло по двум главным причинам:
- Будем надеяться, что этих проблем удастся избежать на пути новых усилий по региональной интеграции, – рассчитывает Ильхамов.
Алишер Ильхамов, фото из личного архива
Несмотря на нарратив этого материала, Касым-Жомарт Токаев заявил:
Хотел бы подчеркнуть, что, вопреки всякого рода домыслам так называемых «экспертов», Казахстан и Узбекистан отнюдь не соперники и даже не конкуренты, а стратегические партнёры, надёжные союзники, вместе идущие по пути прогресса и развития. Наши народы – истинные братья, близкие друзья, проявляющие искреннее уважение друг к другу.
Также стало известно, что брат и друг Шавкат Мирзиёев наградил Касым-Жомарта Токаева орденом «Олий Даражали Дустлик» («Дружба высшей степени»), заявив:
- Мы, как близкие друзья и соседи, искренне радуемся успехам Казахстана.
Но, как говорится в известной поговорке: «дружба дружбой, а табачок врозь». Табачок в нашем случае – это суверенное развитие каждого государства, у которого свои приоритеты и цели.
Тем не менее государственный визит Касым-Жомарта Токаева в Узбекистан стал не просто рутинным дипломатическим актом, а скорее символом перехода отношений двух ключевых стран Центральной Азии из стадии «параллельных курсов» в эпоху «синергии и скрытой конкуренции». Эта встреча, на фоне ускоряющегося экономического роста Узбекистана, напоминает напряжённую шахматную партию, где каждый ход направлен как на укрепление позиций, так и на осторожное сдерживание партнёра.
